Головуючий у 1 інстанції - Андрюшина Л.А.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
27 листопада 2013 року справа №270/4061/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Губської Л.В.,
суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,
при секретарі: Борисовій А.А.,
за участю: представника відповідача Клименко Е.С. (довіреність від 27.06.2013 р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15 жовтня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію,-
Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області щодо відмови в нарахуванні пенсії та зобов'язати відповідача нарахувати йому пенсію з 16.01.2013 р. на підставі п. з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.п.1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15 жовтня 2013 року позов задоволено.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а також неповне з'ясування обставин справи, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що, оскільки на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 18.03.1992 р. № 5619/8 згідно з «Порядком підтвердження стажу роботи водіїв автомобілів для призначення пільгових пенсій» протокол засідання комісії по встановленню пільгового стажу роботи позивача було складено тільки 25.09.2012 р., він не може підтверджувати факт роботи останнього на великовагових автомобілях, зайнятих в технологічному процесі у період з 01.11.1979 р. по 03.03.1986 р. та з 30.09.1986 р. по 17.08.1996 р. Крім того, апелянт наголошує на тому, що згідно наданих документів, неможливо визначити факт роботи позивача на посаді водія великовагових автомобілях, зайнятого в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, до того ж, на дату звільнення, 17.08.1996 р., підприємством не було внесено відповідних записів до трудової книжки.
В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримала і просила її задовольнити.
Належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду позивач до суду не прибув, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що згідно даних трудової книжки ОСОБА_3, підтверджується факт його роботи водієм на різних підприємствах, у тому числі водієм ВП «Автобаза» ДП «Макіїввугілля».
16.01.2013 року позивач звернувся до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки з заявою про призначення йому пенсії за віком, згідно п. з) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте, Рішенням УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки за вих. № 1679 від 25.01.2013 р. йому в цьому було відмовлено з посиланням на відсутність пільгового стажу, оскільки в результаті перевірки ВП «Автобаза» ДП «Макіїввугілля» було встановлено, що документи, які могли би підтвердити факт роботи водієм саме великовагових автомобілів, зайнятих в технологічному процесі важких та шкідливих виробництв ОСОБА_3 на даному підприємстві відсутні. Крім того, розрахункові листи обчислення заробітної плати по підприємству не збереглися, штатний розпис структурних одиниць за період роботи позивача на підприємстві відсутній, накази про закріплення водіїв за автомобілями відсутні, порожні листи та табелі обліку робочого часу зберігаються лише 3 роки.
18.03.2013 р. у доповнення до рішення від 25.01.2013 року УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки зазначено, що враховуючи всі документи, що були витребувані в ході зустрічних перевірок, факт роботи ОСОБА_3 водієм великовагових автомобілів вантажністю 8 і більше тон, зайнятих у технологічному процесі важких та шкідливих виробництв не підтвердився, що згідно листа Міністерства соцзабезпечення України № 02-48 від 06.04.1992 р. робота на яких дає право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог у зв'язку з підтвердженням права позивача на пільгову пенсію відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Колегія суддів погоджує такий висновок суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до п. з) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки після досягнення 55 років і стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.
Згідно п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні чи корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне І забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до ч.1п.1ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Згідно п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні чи корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне І забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
З довідки ВП «Автобаза» ДП «Макіїввугілля» № 15 від 25.09.2012 року про підтвердження наявного пільгового стажу ОСОБА_3, вбачається, що останній працював повний робочий день на зазначеному підприємстві і в період з 01.11.1979 р. по 03.03.1986р. та з 30.09.1986р. по 17.08.1996р. був зайнятий в виробництві важких та шкідливих виробництв по вивезенню породи з шахт на породні відвали за професією водія великовагового автомобіля, зайнятий в технологічному процесі важких та шкідливих виробництв, що передбачено Списком № 2. Підставами для видачі довідки зазначені: Закон України «Про пенсійне забезпечення» ст. 13 п.з, трудова книжка, особова справа форми Т-2, особові рахунки. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
В свою чергу, відповідно до довідки по руховому складу, наданою ВП «Автобаза» ДП «Макіїввугілля» , станом на 10.01.2013 року в автоколоні № 1, де працював позивач ОСОБА_3., наявні наступні автомобілі: КРАЗ-256 Б1, КРАЗ-6510, КАМАЗ-5511, а також ЗИЛ,ГАЗ,МАЗ. Разом з тим, в матеріалах пенсійної справи маються накази про відпустки за 1983 рік, та за період з 1985 року по 1996 рік, які підтверджують роботу ОСОБА_3 на автомобілям марки КРАЗ, КАМАЗ.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, оскільки це підтвердужться наявними у справі документами, в той час, як відповідач, як суб»єкт владних повноважень, не довів суду протилежного.
Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.
Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області - залишити без задоволення.
Постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15 жовтня 2013 року в адміністративній справі № 270/4061/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, ухвала в повному обсязі складена 02 грудня 2013 року.
Головуючий: Л.В. Губська
Судді: Т.Г. Арабей
І.В. Геращенко