Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
29 листопада 2013 року справа №812/7784/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Шальєвої В.А.
суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2013 р. в справі № 812/7784/13-а за позовом Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання недійсним рішення,
Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про скасування рішення № 1446 від 18.06.2013 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1192948,78 грн., в обґрунтування якого зазначило, що даним рішенням до позивача застосовано штраф та пеня за період з 28.03.2013 р. по 31.05.2013 р., тобто у періоді дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою від 11.03.2013 р. про порушення справи про банкрутство ДП «Луганськвугілля», яке припинено 06.06.2013 р.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2013 р. позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. В обґрунтування скарги апелянт зазначає про порушення судом приписів ст. 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в частині неприйняття до уваги, що у рішення прийнято після скасування мораторію на задоволення вимог кредиторів та припинення провадження у справі про банкрутство.
Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що УПФУ в Артемівському районі м. Луганська рішенням № 1446 від 18.06.2013 р. застосовано до відокремлено підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» ДП «Луганськвугілля» штраф в розмірі 800325,88 грн. та пеня в розмірі 392595,90 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (загалом 22290,03 грн.) за період з 28.03.2013 р. по 31.05.2013 р.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 11.03.2013 р. порушено справу про банкрутство ДП «Луганськвугілля» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Луганської області від 06.06.2013 р. провадження у справі про банкрутство ДП «Луганськвугілля» припинено, мораторій на задоволення вимог кредиторів скасовано.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спірним рішенням позивачу нараховані штрафні санкції та пеню за період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, тобто, зобов'язань, на які поширюється дія мораторію.
Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що шахтоуправління «Луганське» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Луганськвугілля», не є юридичною особою, є страхувальником у розумінні Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська.
18.06.2013 р. УПФУ в Артемівському районі м. Луганська прийнято рішення № 1446 про застосування до відокремлено підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» ДП «Луганськвугілля» штрафу в розмірі 800352,88 грн. та пені в розмірі 392595,90 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (загалом 1192948,78 грн.) за період з 28.03.2013 р. по 31.05.2013 р.
За наслідками адміністративного оскарження рішення про застосування фінансових санкцій залишено без змін.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 11.03.2013 р. порушено справу про банкрутство ДП «Луганськвугілля» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Луганської області від 06.06.2013 р. провадження у справі про банкрутство ДП «Луганськвугілля» припинено, мораторій на задоволення вимог кредиторів скасовано.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Згідно з ч. 8 ст. 9 цього Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, що настає за базовим звітним періодом, який для позивача дорівнює календарному місяцю.
Частиною 7 вказаної статті встановлено, що єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
Правовою підставою для застосування для платника фінансових санкцій відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є несвоєчасна або не в повному обсязі сплата єдиного внеску.
Отже, даним Законом визначено порушення, за вчинення якого до порушника застосовуються фінансові санкції, - несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) суми єдиного внеску.
Не є спірним питання вчинення позивачем порушення, за яке застосовані фінансові санкції.
Статтею 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію (частина 1).
Частиною 3 цієї правової норми визначено, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:
забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах;
забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій;
не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій;
зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію;
не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов'язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.
Відтак, під час дії мораторію зупиняється виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів, в тому числі щодо сплати єдиного внеску, термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припиняються заходи, спрямовані на забезпечення виконання цих зобов'язань.
Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення № 1446 прийнято відповідачем 18.06.2013 р., тобто після припинення провадження у справі про банкрутство ДП «Луганськвугілля» та скасування мораторію на задоволення вимог кредиторів, відтак, є неправильним висновок суду першої інстанції про застосування до даних правовідносин приписів ст. 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та відсутності у відповідача підстав для застосування штрафу та нарахування пені.
Оскільки мораторій на задоволення вимог кредиторів скасований 06.06.2013 р., з цієї дати у відповідача виникло право на застосування фінансових санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань, при цьому немає правового значення період, за який застосовані фінансові санкції.
Сукупність приведених обставин дає підстави для висновку про необґрунтованість позовних вимог.
З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2013 р. в справі № 812/7784/13-а задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2013 р. в справі № 812/7784/13-а за позовом Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання недійсним рішення скасувати.
Ухвалити в справі № 812/7784/13-а нову постанову.
В задоволенні позову Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання недійсним рішення відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя: Шальєва В.А.
Судді: Компанієць І.Д.
Бишов М.В.