Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - Карпушова О.В.
26 листопада 2013 року справа №805/14358/13-а
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Карпушової О.В., суддів Василенко Л.А., Гімона М.М., секретар судового засідання Варчук О.М., за участю сторін: представник позивача Остапенко Д.І., представника відповідача Косякова Д.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстроймеханізація" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 р. в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстроймеханізація" про стягнення капіталізованих платежів, -
08.10.2013 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстроймеханізація" про стягнення капіталізованих платежів у сумі 510456,92 грн.
Позов обґрунтовано тим, що відповідач знаходиться у стадії ліквідації, отже, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» зобов'язаний сплатити суму капіталізованих платежів, оскільки позивач здійснює страхові виплати постраждалим, які ушкодили здоров'я під час роботи у відповідача.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2013 р. позовні вимоги задоволено: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстроймеханізація» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі міста Донецька суму капіталізованих платежів у розмірі 510456 грн. 92 коп.
Відповідач не погодився з вказаною постановою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги скаржник посилався на Постанову Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 765, якою прийнято Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю та вважає, що дія зазначеного порядку розповсюджується лише на юридичних осіб, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство та жодним чином не стосується процедури припинення юридичної особи шляхом ліквідації на підставі рішення власника або уповноваженого ним органу на підставі ст.ст. 105, 110-112 Цивільного кодексу України, ст.ст. 59-61 Господарського кодексу України.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, представник позивача заперечував проти задоволення скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Укрстроймеханізація» зареєстроване у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька як платник страхових внесків.
15.07.2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про прийняття рішення засновників щодо припинення вказаної юридичної особи шляхом її ліквідації та створення ліквідаційної комісії.
Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька зроблено розрахунок капіталізації платежів для продовження страхових виплат особам, які працювали в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрстроймеханізація» і які отримують страхові виплати та інші соціальні послуги внаслідок нещасного випадку на виробництві, зокрема, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Вказане підтверджено копіями трудових книжок, актами про нещасний випадок, тощо. Сума капіталізованих платежів склала 510456,92 грн.
Позивач листом № 01-04/06-2111 від 15.08.2013 р. повідомив голову ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстроймеханізація» про суму капіталізованих платежів, які підлягають сплаті.
Відповідач листом № 278/2 від 23.09.2013 р. повідомив про незгоду перерахування вказаної суми.
Вказані обставини не є спірним.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (надалі Закон № 1105) відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві
Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону № 1105 фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснюється за рахунок, зокрема, капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765 прийнято Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю (надалі Порядок № 765).
Згідно із п.1 Порядку № 765 капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.
Відповідно до п.5.9 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою №36 правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком.
Згідно статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості.
З урахуванням зазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що, оскільки, відповідач не сплатив суму капіталізованих платежів, позовні вимоги є обґрунтованими, тому що законодавець зобов'язав страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у всіх випадках ліквідації страхувальника, не залежно від підстави такої ліквідації.
Аналогічна правова позиція висловлена в рішенні Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013р. у справі № К/9991/75222/12.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та задовольнив позов з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу, є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін.
Повний текст ухвали виготовлено 27.11.2013р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстроймеханізація" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 р., залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 р. у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстроймеханізація" про стягнення капіталізованих платежів, залишити без змін.
Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.
Колегія суддів О.В. Карпушова
Л.А. Василенко
М.М. Гімон