73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
26 листопада 2013 р. Справа № 923/1335/13
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинської міської ради, м.Цюрупинськ, Цюрупинський район, Херсонська область
до товариства з обмеженою відповідальністю "Ерфольг-Україна", м.Цюрупинськ, Цюрупинський район, Херсонська область
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
за участю прокурора Ахременко О.Д. - посвідчення №015600 від 14.03.2013р.,
представників сторін:
від позивача - Серогодська Т.І. - посвідчення №41 від 2012р.,
від відповідача - Сологуб О.В. - довіреність №41 від 08.02.2013р.;
Судове засідання проводилось з перервою від 19.11.2013р. до 26.11.2013р. на підставі ст.77 ГПК України за клопотанням прокурора.
Прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Цюрупинської міської ради, м.Цюрупинськ, до товариства з обмеженою відповідальністю "Ерфольг-Україна", м.Цюрупинськ, про внесення змін до договору оренди землі від 13.12.2006р., укладеного між Цюрупинською міською радою та ТОВ "Ерфольг-Україна", в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру та порядку внесення орендної плати. Судові витрати просить покласти на відповідача.
Представник позивача підтримує позовні вимоги прокурора, зазначаючи у письмовому поясненні, що з 01.01.2011р. набув чинності Податковий кодекс України, нормами ст.271 якого визначено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.
Цюрупинською міською радою 30.08.2011р. було прийнято рішення №292 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Цюрупинська".
Відповідно до положень ст.288 ПК України встановлюється розмір орендної плати, що залежить від нормативної грошової оцінки землі. Вважає, що в зв'язку зі змінами, внесеними до норм законодавства, необхідно внести відповідні зміни до положень спірного договору.
Позивачем подана заява про подовження строку розгляду справи.
Відповідач у наданому письмовому відзиві зазначає, що відповідно до положень земельного законодавства необхідною умовою зміни договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Зауважує, що за даними позовними вимогами щодо внесення змін до договору оренди від 13.12.2006р. відсутні докази про ухвалення Цюрупинською міською радою рішення про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Крім того, позивачем не було надіслано відповідачу пропозицій щодо внесення змін до договору, як того вимагає ч.2 ст.188 ГК України. Відповідач не мав можливості їх розглянути та надати відповідь. Обов'язок надсилання іншій стороні пропозицій щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору, але за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну його умов. Тому вважає, що на даний час відсутній предмет спору, просить суд відмовити у задоволені позову прокурора.
Після перерви відповідач позов визнав.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -
Відповідно до ст.69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.
У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.
З урахуванням викладеного клопотання позивача про подовження строку розгляду справи задовольняється.
Позовна заява зареєстрована у господарському суді 25.09.2013р., перебіг двомісячного строку розгляду закінчується 25.11.2013р., та з урахуванням 15 денного строку, на який може бути продовжений строк розгляду справи, цей строк продовжується до 10.12.2013р.
13 грудня 2006 року між Цюрупинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Ерфольг-Україна" відповідно до рішення Цюрупинської міської ради від 08.09.2006р. № 77 укладено договір оренди землі із земель запасу Цюрупинської міської ради, площею 17,2076 га, що розташована в м.Цюрупинську, по вул.Гвардійській, 103, строком на 10 років. Договір зареєстровано у Цюрупинському райвідділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 27 грудня 2006 року за № 040672900057.
Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 6951004,34 грн.
Пунктами 9, 11 даного договору визначено розмір орендної плати, а саме: плата за землю вноситься орендарем у вигляді орендної плати у грошовій формі, в розмірі 1,25 відсотка від нормативної грошової оцінки, що становить 86887,55 гривень (вісімдесят шість тисяч вісімсот вісімдесят сім грн. 55 коп.) на рік. Плата за землю вноситься щомісячно у розмірі 7240,63 грн. не пізніше 30 числа поточного місяця.
Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Підпунктом 2.19 п.2 постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011р.№6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", зі змінами та доповненнями, зазначено, що судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Оскільки між сторонами укладений договір оренди земельної ділянки, то його умови повинні відповідати умовам Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі", в редакції від 02.12.2010р., орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (2755-17). {Частина друга статті 21 із змінами, внесеними згідно з Законами N 2505-IV (2505-15) від 25.03.2005, N 2756-VI ( 2756-17 ) від 02.12.2010р.}
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Договір оренди земельної ділянки із земель запасу Цюрупинської міської ради, площею 17,2076 га, що розташована в м.Цюрупинську по вул.Гвардійській, 103, строком на 10 років є договором оренди земель комунальної власності, а тому орендна плата повинна відповідати розмірам, що встановлені п.п. 288.5.1, п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, відповідно до якої розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Таким чином, Податковим кодексом України на законодавчому рівні визначено граничний розмір орендної плати, тобто орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду орендної плати.
Згідно з п.2.15 Постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2013р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Згідно зі статтею 632 ЦК України (435-15) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України (435-15) якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" (161-14) передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України (436-15) зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України (436-15).
Відповідно до статті 271.3 Податкового кодексу України Цюрупинською міською радою прийнято рішення від 30.08.2011р. № 292 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Цюрупинська", яким була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки землі м.Цюрупинськ та встановлено нову базову вартість одного квадратного метра землі. Дане рішення було оприлюднене у газеті "Наше місто Цюрупинськ" №27 від 01.09.2011.
Тобто, законодавством змінено розмір земельного податку, рішенням Цюрупинської міської ради затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м.Цюрупинська, що тягне за собою необхідність приведення договорів оренди у відповідність до норм діючого законодавства та нормативно-правових актів органу місцевого самоврядування в сфері земельних відносин шляхом внесення змін в договір оренди землі.
Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Цюрупинська земельна ділянка, що передана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Ерфольг-Україна", що розташована по вул.Гвардійській, 103 в м.Цюрупинську Херсонської області, станом на 01.10.2012р., становить 16203951, 77 грн. (шістнадцять мільйонів двісті три тисячі дев'ятсот п'ятдесят одна грн. 77 копійок), замість 6951004, 34 грн. (шість мільйонів дев'ятсот п'ятдесят одна тисяча чотири гривні 34 копійки), що передбачено договором на час його укладання.
Господарський суд також роз'яснює, що зміни до договору набирають чинності з дати набрання чинності рішенням господарського суду, оскільки відповідно до ч.5 ст.188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду
З урахуванням викладеного позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -
1. Продовжити строк розгляду справи до 10.12.2013р.
2. Позов задовольнити у повному обсязі.
3. Внести зміни до договору оренди землі від 13 грудня 2006 року, укладеного між Цюрупинською міською радою, м. Цюрупинськ, вул.Гвардійська, 30, код ЄДРПОУ 04059941, та товариством з обмеженою відповідальністю "Ерфольг-Україна", м.Цюрупинськ, вул.Гвардійська, 103, код ЄДРПОУ 32412412, що зареєстрований у Цюрупинському райвідділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 27 грудня 2006 року за № 040672900057, виклавши пункти 5,9, 11 договору в наступній редакції:
- Пункт 5: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 16203951,77 грн. (шістнадцять мільйонів двісті три тисячі дев'ятсот п'ятдесят одна грн. 77 копійок);
- Пункт 9: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки, що становить 486118,55 гривень (чотириста вісімдесят шість тисяч сто вісімнадцять гривень 55 копійок) на рік";
- Пункт 11: "Орендна плата вноситься в місцевий бюджет, м. Цюрупинськ, код 38045231, МФО 852010, банк УДКС в Херсонській області, р/р №33215812700284, КФК 13050200, щомісячно в розмірі 40509,90 гривень (сорок тисяч п'ятсот дев'ять гривень 90 коп.)".
4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Ерфольг-Україна", 75101, Херсонська область, м.Цюрупинськ, вул.Гвардійська, 103, код ЄДРПОУ 32412412, р.рахунки невідомі, на спецрахунок державного бюджету 31215206783002, МФО 852010, ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, Банк ГУДКСУ у Херсонськiй областi, призначення платежу: судовий збір, код 03500045, 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. судового збору. Видати наказ.
Повне рішення складено 29.11.2013р.
Суддя З.В. Клепай