Справа № 121/8733/13-а
2-а/121/630/13
27 листопада 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Леонова А.А., при секретарі Худяковій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду АР Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фороської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача противоправними щодо відмови в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки без його погодження, орієнтовно площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) у межах Фороської селищної ради м. Ялта АР Крим; зобов'язати відповідача повторно розглянути та прийняти законне рішення за його клопотанням відповідно до вимог земельного законодавства із прийняттям аргументованого рішення; стягнути з відповідача суму судового збору.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач послалася на ту обставину, що в травні 2013 року він звернувся до відповідача з відповідним клопотанням. Рішенням Фороської селищної ради № 14 від 19.07.2013 року позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) у межах Фороської селищної ради м. Ялта АР Крим, з підстав невідповідності місця розташування запитуваної земельної ділянки на графічному матеріалі.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові. Наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, також надав заперечення проти позову, в запереченнях зазначив що клопотання ОСОБА_1 було розглянуто, та було прийнято рішення про відмову в задоволенні клопотання.
Вислухавши позивача дослідивши надані докази та матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності із ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.
Відповідно до ч.1 ст. 20 Земельного Кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Відповідно до ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 через свого повіреного в травні 2013 року звернувся до відповідача з клопотанням та просив визначити без його погодження та виділити йому земельну ділянку орієнтованим розміром 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) у межах Фороської селищної ради м. Ялта АР Крим (а.с. 6-7).
Дане клопотання позивача було розглянуто на 44 сесії 06 скликання, та рішенням №14 від 19.07.2013 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 було відмовлено. Копію даного рішення додав до свого позову сам позивач (а.с. 9).
Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад.
Таким чином, вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки його клопотання було розглянуто Фороською селищною радою та в його задоволенні відмовлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 19, 41, 55, 140, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 39, 116, 118, 151, 158, Земельного Кодексу України, ст.ст. 10, 25, 26, 46, 34, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 14, 17, 71, 159-163 КАС України, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського Апеляційного Адміністративного суду через Ялтинський міський суд АР Крим протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку статті 186 КАС України.
Суддя: А.А.Леонов