04.11.2013 Єдиний унікальний номер 205/3767/13-а
Справа №2а/205/128/2013
205/3767/13-а
04 листопада 2013 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого судді Остапенко Н.Г.
при секретарі Шевцовій М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 24 квітня 2013 року звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, третя особа - філія Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог вказавши, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 11 червня 2012 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою про визначення права на призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років.
Згідно листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 09 серпня 2012 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії.
Позивач звернулася з відповідною заявою до Облдержадміністрації з питання призначення пенсії, на яке Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надали відповідь від 12 жовтня 2012 року, в якій зазначили, що з усіх наданих позивачем документів недостатньо лише довідки від філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» Дніпропетровська ремонтно-експлуатаційна база флоту» з вказівкою, що нарахування за відповідні періоди проведено саме за роботу на ЧАЕС.
Після отримання відповідної довідки згідно вимог відповідача, позивач 06 лютого 2013 року надала її оригінал ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з відповідною заявою. Проте, 04 березня 2013 року повторно було отримано відмову у призначенні пенсії.
Позивач звернулася до філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» Дніпропетровська ремонтно-експлуатаційна база флоту» щодо видачі довідки згідно вимог ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська. Проте, їй було відмовлено в усній формі і зв'язку з тим, що вони не зрозуміли які дані зазначено невірно та іншого вони написати не мають права.
ОСОБА_1 неодноразово зверталася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з проханням, у випадку невизнання ними довідки, провести зустрічну перевірку в філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» Дніпропетровська ремонтно-експлуатаційна база флоту» та витребувати у останніх або внести відповідні зміни при встановленні порушення щодо видачі вказаної довідки.
Таким чином, відповідачем так і не було вчинено жодних дій щодо усунення порушень прав позивача.
Позивач просила визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років на підставі ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років з 11 червня 2012 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, посилалася на докази, які знаходяться в матеріалах справи.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_4 та ОСОБА_5 позовні вимоги не визнали та просили суд відмовити у їх задоволенні. Надали суду письмові заперечення, в яких зазначили, що з наданих позивачкою документів неможливо визначити факт та кількість відпрацьованих нею календарних днів саме в зоні відчуження, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню (а.с.69-70).
В судовому засіданні представник третьої особи - ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» ОСОБА_6 позовні вимоги підтримала та не заперечувала проти їх задоволення.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, представника третьої особи, свідка, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії А №368625, виданого 13 жовтня 1998 року (а.с.7).
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працювала у 1986 році на теплоході «Лисичанськ», який доставляв народногосподарські вантажі в тридцяти кілометрову зону Чорнобильської АЕС по маршруту ріки Прип'ять до порту Чорнобиль, що підтверджується довідкою №03/365 від 01 березня 2005 року, довідкою №33/266 від 01 березня 1993 року, довідкою №33/123 від 03 лютого 1993 року (а.с.9-14).
Згідно довідки №196/03-2012 від 05 вересня 2012 року, виданої Філією Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Дніпропетровська ремонтно-експлуатаційна база флоту», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно працювала в 1986 році поваром т/х «Лисичанськ» Дніпропетровської ремонтно-експлуатаційної бази флоту у складі екіпажу, приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, доставляючи народногосподарські вантажі (сухий бетон, цемент, пісок, гравій та інше) в 30-ти кілометрову зону Чорнобильської АЕС по маршруту ріки Прип'ять до порту Чорнобиль. Відповідно до даної довідки, ОСОБА_1 відпрацювала в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС на протязі наступного часу: в травні 1986 року - 139 годин та 20 днів, в липні 1986 року - 192 години та 27 днів, в вересні 1986 року - 44 години та 6 днів, а всього 375 годин та 53 дні (а.с.15).
Згідно довідки №067/03-2012 від 20 березня 2012 року, виданої Філією Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Дніпропетровська ремонтно-експлуатаційна база флоту», ОСОБА_1 під час роботи в 30-кілометровій зоні ЧАЕС отримувала наступну заробітну плату (а.с.16-17):
МісяцьРікКількість днів,
відпрацьованих за місяцьЗаробітна плата за місяць, рубл./коп..В т.ч. доплата по ЧАЕС, рубл./коп..
Травень198624155,9121,24
Червень198617101,2779,04
Липень198627187,5439,65
Серпень198626150,1145,89
Вересень198621142,5247,96
Відповідно до довідки №04/348 від 24 лютого 2005 року та довідки №С-179 від 02 листопада 1990 року, ОСОБА_1 відпрацювала в 1986 році поваром т/х «Лисичанськ» Дніпропетровської ремонтно-експлуатаційної бази 375 годин (а.с.18-19).
Довідкою №62 від 26 лютого 1997 року, ОСОБА_1 було встановлено другу категорію, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.20).
Встановлено, що позивач 06 лютого 2013 року зверталася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою щодо призначення їй пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Проте, листом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська №950/10-54 від 04 березня 2013 року їй було відмовлено, оскільки в наданих нею документах не прослідковуються періоди перебування позивача саме в зоні відчуження та неможливо визначити факт та кількість відпрацьованих календарних днів в зоні відчуження (а.с.21-22).
11 червня 2012 року ОСОБА_1 зверталася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою щодо призначення їй пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Проте, листом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська №2579/10-40 від 09 серпня 2012 року їй було відмовлено, оскільки в наданих листах ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» зазначено, що в архівах відсутні документи щодо суден та складу екіпажів, які відносились до Філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» Дніпропетровська ремонтно-експлуатаційна база флоту», а тому позивачу відмовили у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років (25-26).
ОСОБА_1 08 жовтня 2012 року зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №Л3234-12 від 12 жовтня 2012 року, їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до зазначеної статті, оскільки з наданих документів неможливо визначити факт та кількість відпрацьованих нею календарних днів саме в зоні відчуження (а.с.23-24).
Той факт, що ОСОБА_1 перебувала у зоні відчуження в травні, червні, липні, серпні та вересні 1986 року, підтверджується також судним журналом заробітної плати та розрахунковими відомостями (а.с.27-47).
З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що наказом №147/л від 30 липня 1985 року, з 19 липня 1985 року вона була зарахована поваром на т/х «Лисичанськ», та працювала на ньому до 24 березня 1987 року (а.с.48-50).
Згідно довідки №065/03-2012 та №066/03-2012 від 20 березня 2012 року, виданої Філією Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Дніпропетровська ремонтно-експлуатаційна база флоту», ОСОБА_1 дійсно працювала в 1986 році поваром т/х «Лисичанськ» Дніпропетровської ремонтно-експлуатаційної бази флоту у складі екіпажу, приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, доставляючи народногосподарські вантажі (сухий бетон, цемент, пісок, гравій та інше) в 30-ти кілометрову зону Чорнобильської АЕС (а.с.51-52).
З письмових пояснень Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» вбачається, що усі довідки, видані ОСОБА_1, були видані на підставі відомостей суднових журналів, відомостей нарахування заробітної плати, табелів обліку робочого часу. З урахуванням наявності у позивачки усіх первинних документів за час її роботи в зоні ЧАЕС, де вона була зайнята на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії, що підтверджено довідкою про час роботи та табелями обліку робочого часу, вважають безпідставною відмову відповідача у призначенні їй державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підставі зазначеного вважають позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню (а.с.73-75).
Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні підтвердив той факт, що він дійсно працював разом з ОСОБА_1 у 1986 році на т/х «Лисичанськ», що підтверджується копією його трудової книжки (а.с.82-85).
Адміністративне судочинство, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, спрямоване на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.
Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають вимогам ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача законні, обґрунтовані та доведені доказами, та підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 1, 7, 9, 71, 99, 100, 102, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 51, 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС на підставі ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1 пенсію за віком, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з 06 лютого 2013 року відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В задоволенні позову в іншій частині - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська на користь держави судовий збір у розмірі 68 грн. 82 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Н.Г. Остапенко