15 листопада 2013 р. Справа № 27571/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Костіва М.В., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Готель «Поділля» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року по справі № 2а-2288/10/2270 за позовом прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні» до Відкритого акціонерного товариства «Готель «Поділля» про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику та за позовом Відкритого акціонерного товариства «Готель «Поділля» до Міністерства палива та енергетики, яке представляє державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні» про визнання незаконною та скасування постанови № 06/20-0104 від 25.08.2009 року,
24.03.2010 року прокурор Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні» звернувся в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Готель «Поділля» (далі - ВАТ) про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 1700, 00 грн згідно постанови № 06/20-0104 від 25.08.2009 року.
Також 07.04.2010 року до суду звернулось і ВАТ «Готель «Поділля» з позовом до Міністерства палива та енергетики, яке представляє державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні» про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № 06/20-0104 від 25.08.2009 року.
Дані справи об'єднані в одне провадження.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Вінниці задоволено. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Готель «Поділля» на користь держави заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 1700, 00 грн. Разом з тим Відкритому акціонерному товариству «Готель «Поділля» в позові відмовлено.
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржило Відкрите акціонерне товариство «Готель «Поділля», яке покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування та недоведеність судом обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції і винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні» та задовольнити адміністративний позов ВАТ «Готель «Поділля». У поданій апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом першої інстанції було порушено ст. 116 КАС України про об'єднання справ, оскільки обидві позовні заяви, що були об'єднані судом першої інстанції, на думку апелянта, за своєю правовою природою є зустрічними позовами.
Позивач та прокурор в судовому засіданні заперечили проти апеляційної скарги, просили оскаржувану постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Апелянт згідно поданого клопотання просив розгляд справи провести без його участі.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи 20 січня 2009 року спеціалістами відокремленого підрозділу державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» - «Держенергонагляд у Південно-західному регіоні» було проведено перевірку додержання службовими особами відповідача вимог законодавства в сфері використання електроенергії, про що було складено акт перевірки за № 06/20-0024. Перевіркою виявлені порушення відповідачем вимог законодавства про енергетику, про усунення 38 пунктів яких було видано припис № 06/20-0024 від 20 січня 2009 року. Також було встановлено граничний термін виконання вказаного припису до 20 квітня 2009 року і з метою здійснення контролю за його виконанням 20 липня 2009 року було здійснено повторну перевірку, якою встановлено невиконання всіх пунктів припису, про що складено акт перевірки № 06/20-0417.
Статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу в розмірі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім цього, на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції субєктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Як вбачається з матеріалів справи 25 серпня 2009 року була винесена постанова про накладення на ВАТ «Готель «Поділля» штрафу в розмірі 1700, 00 грн. Дана постанова була отримана ВАТ «Готель «Поділля», але штраф у встановлений законодавством 30-денний термін після винесення оскаржуваної постанови добровільно не був сплачений.
Як вірно встановлено судом першої інстанції представники ВАТ «Готель «Поділля» були ознайомлені з актами перевірки та приписом, про що свідчать їхні підписи, зауважень у вказаних документах не зазначено.
Колегія суддів апеляційного суду вважає безпідставними доводи апелянта про неправомірність об'єднання справ, оскільки дане об'єднання відбулося згідно судової ухвали, яка оскарженню не підлягає.
Доводи апеляційної скарги ВАТ «Готель «Поділля» висновків суду першої інстанції не спростовують.
Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції, при винесенні оскаржуваної постанови вірно дано оцінку обставинам справи та ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в силу ст. 200 КАС України, є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
Керуючись статтями ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Готель «Поділля» залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року по справі № 2а-2288/10/2270 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді М.В.Костів
А.М.Ліщинський