Радомишльський районний суд Житомирської області
2-а/289/98/13
Справа № 289/1846/13-а
іменем України
14.11.2013
Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:
головуючий суддя - Свінцицький Л. В. ,
секретар с/з -Білошицька І.Ю.
представника відповідача - Закатюка О.А. .,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в Радомишльському районному суді Житомирської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю,про визнання бездіяльності та рішення відповідача протиправним та зобов»язання вчинити дії,, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів,в особі Головного центру спеціального контролю про визнання протиправним рішення відповідача і спонукання його до відповідних дій, і в обгрунтування позову зазначив,що він проходить дійсну військову службу за контрактом у Головному центрі спеціального контролю Національного центру та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства на посаді начальника сектору експлуатації засобів виявлення відділу збору інформації.
Національний центр управління та випробувань космічних засобів є державною установою, Головний центр спеціального контролю є його філією, а службовці, які проходять службу в Головному центрі спеціального контролю, відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.
Станом на 18.09.2013 року строк безперервної військової служби позивача складає 20 календарних років. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення службовців, осіб рядового і начальницького складу», військовослужбовцям виплачується одноразова грошова допомога за тривалість безперервної військової служби залежно від строку служби. Зокрема за 20 років безперервної календарної військової належить виплачувати 1.5 посадових окладів та 1.5 окладів за військовим званням.
Згідно з довідкою-розрахунком Головного центру спеціального контролю розмір посадового окладу позивача станом на 26.09.2013 року складає 2062 грв., а оклад за військове звання складає 125 грв.
12.09.2013 року позивач подав рапорт до Головного центру спеціального контролю з проханням про виплату йому винагороди за 20 років безперервної військової, однак 27.09.2013 року,відповідач у такій виплаті винагороди позивачу відмовив, тому він змушений звернутись до суду із захистом своїх прав.
В судове засідання позивач не з»явився, надіслав до суду заяву,в якій просить слухати справу без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не підтримав,пояснив суду, що Національний центр управління та випробувань космічних засобів та його філії не мають підстав для виплати даної винагороди військовослужбовцям. Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, установ і організацій, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил,.. відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ». При цьому п.1 даної Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується виходячи з окладів та за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах і організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.
14.08.2009 року до Національного центру управління та випробувань космічних засобів надійшла вказівка головного розпорядника бюджетних коштів - Національного космічного агентства , якому підпорядкований Національний центр управління та випробувань космічних засобів про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, виходячи з окладів за посадами, займаними військовослужбовцями в установах (філіях) Національного космічного агентства, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих установ (філій), а також окладів за військовими знаннями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців. Крім того, 12.08.2010 року Національне космічне агентство надіслало лист за № 3863/10-2 про грошове забезпечення військовослужбовців, зокрема що відповідно до наказу Національного космічного агентства України виплата винагороди за тривалість безперервної служби непередбачена. До даного листа додав листи Міністерства фінансів України, Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства юстиції України.
Суд,вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи,оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач звернувся з позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів та Головного центру спеціального контролю. Проте відповідачем в даній справі буде саме Національний центр управління та випробувань космічних засобів, оскільки Головний центр спеціального контролю немає статусу юридичної особи і являється філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів, тобто немає адміністративної процесуальної правосуб'єктності, відповідно до ст. 48 КАС України.
Як встановлено судом, позивач проходить дійсну військову службу за контрактом у Головному центрі спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України на посаді начальника сектору експлуатації.
Національний центр управління та випробувань космічних засобів є державною бюджетною установою, Головний центр спеціального контролю є його філією, а військовослужбовці, які проходять службу в Головному центрі спеціального контролю, відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.
Станом на 18.09.2013 року строк безперервної військової служби позивача складає 20 календарних років. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу » військовослужбовцям виплачується одноразова грошова допомога за тривалість безперервної військової служби залежно від строку служби. Зокрема за 20 років безперервної календарної військової належить виплачувати півтора посадових оклади,та півтора посадових оклади за військовим званням.Згідно з довідкою-розрахунком Головного центру спеціального контролю розмір посадового окладу позивача станом на 26.09.2013 року становить 2062 грн.,а оклад за військовим званням становить 125 грв.
12.09.2013 року,позивач подав рапорт до Головного центру спеціального контролю з проханням про виплату йому винагороди за 35 років безперервної військової служби,однак у виплаті винагороди позивачу було відмовлено,про що він був ознайомлений 27.09.2013 року.(а.с.7).
Згідно з ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними,гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист службовців та членів їх сімей» законодавство про соціальний захист і правовий захист зазначеної категорії осіб складається з цього Закону, інших актів законодавства,а також військових статутів Збройних Сил України.
Згідно ст.ст.2,9 зазначеного Закону ніхто не вправі обмежувати службовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством, держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах,що стимулюють зацікавленість громадян України у військовій службі. Відповідно до наказу Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 ,затверджено інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення службовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зокрема, згідно п. 1.2. зазначеної Інструкції грошове забезпечення службовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого з складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням ,щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців устоновлюються відповідно до чинного законодавства.
Згідно п.п. 32.1 зазначеної Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового,сержанського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби у визначених розмірах. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників). У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
Винагорода за тривалість безперервної військової служби передбачена Постановою Міністрів України від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового запезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців, який виплачується залежно від строку служби. Так за 20 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати півтора посадових окладів та півтора окладів за військовим званням.
Для обґрунтування своїх заперечень Відповідач всупереч вимог законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, які зачіпають законні права та інтереси громадян, використовує зміст окремих листів Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства фінансів України, які не є законодавчими або нормативно-правовими документами.
Відповідно до ч.5 ст.99 КАС України, для зверненняи до адміністративного суду щодо оскрження рішення суб»єкта владних повноважень, на підставі якого може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюєтьс місячний строк.
Як видно з матеріалів справи позивач 29.09.2013 року був ознайомлений про рішення відповідача про відмову йому у виплаті винагороди, тобто в цей день йому стало відомо про порушення своїх прав.
Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності,суд дійшов до висновку про задоволення вимог позивача.
Суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст. ст. 1,2,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 11, 12, 17,18 ,71,79, 86, 92, 159, 160, 163 КАС України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення Національного центру управління та випробувань космічних засобів про відмову у виплаті одноразової грошової винагороди ОСОБА_3.
Зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.
Апеляційна скарга на дану постанову може бути подана до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови,або отримання .
Суддя Свінцицький Л. В.