Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13 листопада 2013 року Справа № 811/3287/13-а
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області
про визнання протиправними дій,
за участю:
секретаря судового засідання - Ярошук Т.О.,
представників:
позивача - ОСОБА_2,
відповідача - не з'явився.
ОСОБА_1 звернувся з позовом, в подальшому уточненим, до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо відмови в поновленні договору оренди від 21.11.2008 року зареєстрованого 12.12.2008 року за №040837600016, земельної ділянки загальною площею 30,16 га строком на 5 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Копенкуватської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» він звернувся до відповідача з листом-повідомленням, який було зареєстровано 04.07.2013 року. До листа-повідомлення було додано копію договору оренди землі, копію паспорта та ідентифікаційного коду, проект додаткової угоди, копію витягу про присвоєння кадастрового номеру, копію витягу про грошову оцінку землі, оригінал довідки про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів, інших загальнообов'язкових платежів. Натомість у поновленні договору оренди землі двічі відмовлено (05.08.2013 року та 09.09.2013 року).
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, що зазначені у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.34).
Згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.11.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 19.11.2013 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.
Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
21 листопада 2008 року між ОСОБА_1 (орендар) та Новоархангельською районною державною адміністрацією (орендодавець) був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 30,16 га строком на п'ять років. Договір зареєстровано 12 грудня 2008 року (а.с.13-19).
Листом від 17 квітня 2013 року Головним управлінням Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що 27 жовтня 2013 року спливає термін дії договору оренди земельної ділянки від 21.11.2008 року (а.с.9-10).
В ході розгляду справи встановлено, що 26 червня 2013 року ОСОБА_1 направив до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області лист-повідомленням про намір поновити договір оренди земельної ділянки, до якого додано додаткові документи, які необхідні для поновлення договору.
31 липня 2013 року листом Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області за №9472/05/05-07 повідомлено ОСОБА_1 про те, що згідно п.3.5. Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 року №536, наявність агрохімічного паспорта поля земельної ділянки є обов'язковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, наданні дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законом, а тому відсутні підстави для задоволення заяви. При цьому позивачеві запропоновано не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, повторно звернутись із відповідним листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, а також подати всі необхідні документи передбачені земельним законодавством (а.с.11).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року по справі №811/2680/13-а визнано протиправними дії Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області щодо направлення ОСОБА_1 листа-повідомлення від 31.07.2013 року за №9472/05/05-07 про відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки з огляду на неподання ОСОБА_1 агрохімічного паспорту поля та технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, а також зобов'язано відповідача повторно розглянути лист-повідомлення від 26.06.2013 року щодо поновлення договору оренди землі від 21.11.2008 року та вчинити дії, передбачені ст.33 Закону України «Про оренду землі» (а.с.36-41).
Натомість ще 09 вересня 2013 року листом за №1472/02/1813 Головне управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області повідомило позивача про заперечення у поновленні договору оренди землі загальною площею 30,16 га, розташованої на території Копенкуватської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (а.с.12).
У відповідності до ст.5 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-ХІV, орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.
Згідно з ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Судом встановлено, що лист відповідача від 09 вересня 2013 року за №1472/02/1813 про заперечення у поновленні договору оренди землі не містить підстав таких заперечень, а також посилань на інші можливі обставини, що перешкоджали поновленню договору, причини відмови в поновленні договору відповідачем в листі-запереченні не наведені, що не відповідає вимогам ст.33 Закону України «Про оренду землі» та є порушенням з боку відповідача, а тому позовні вимоги є обґрунтованими.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Визнати протиправною відмову Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Кіровоградській області у поновлені договору оренди земельної ділянки від 21 листопада 2008 року, зареєстрованого 12 грудня 2008 року за №040837600016, загальною площею 30,16 га строком на 5 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Копенкуватської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, надану ОСОБА_1 листом №1472/02/1813 від 09 вересня 2013 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Дегтярьова С.В.