"13" листопада 2013 р. м. Київ К/9991/35929/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Весельської Т.Ф.,
Малиніна В.В.,
Тракало В.В.,
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області на ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2010 року,
Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 27 лютого 2009 року позов задоволено частково.
Ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2010 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області (далі - УПФ) залишено без розгляду.
У касаційній скарзі, з посиланням на порушення норм процесуального права, відповідач ставить питання про скасування зазначеної ухвали судді апеляційного суду.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Залишаючи апеляційну скаргу без розгляду, суддя апеляційного суду виходив з того, що УПФ пропустив, встановлений статтею 186 КАС України, строк апеляційного оскарження, а заяву про його поновлення не подавав.
Втім, такий висновок не відповідає фактичним обставинами справи та вимогам чинного законодавства.
Відповідно до частини третьої статті 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
З матеріалів справи та касаційної скарги вбачається, що постанова Менського районного суду Чернігівської області прийнята 27 лютого 2009 року.
За змістом частини першої статті 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно частини шостої статті 103 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Строк подання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги) розпочався 28 лютого 2009 року та закінчився 10 березня 2009 року.
Відповідно до частини третьої статті 67 КЗпП України у випадку, коли святковий або неробочий день збігається з вихідним днем, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого.
Враховуючи те, що 8 березня - Міжнародний жіночий день припав на неділю, то 9 березня 2009 року (понеділок) був вихідним днем. Тож, останнім днем для подання заяви про апеляційне оскарження було 10 березня 2009 року, тобто перший робочий день після вихідного.
За перевіркою матеріалів справи, апеляційна скарга подана саме 10 березня 2009 року (а.с. 17).
Отже, апеляційна скарга була подана в межах строку оскарження, а суддя суду апеляційної інстанції дійшов безпідставного висновку щодо його пропущення відповідачем.
Крім того, колегія суддів не погоджується з висновком судді суду апеляційної інстанції щодо необхідності залишити без розгляду апеляційну скаргу в разі подання її понад строк апеляційного оскарження з огляду на таке.
Частиною шостою статті 186 КАС України встановлено, що заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Зазначене положення слід розуміти так, що суддя (одноособово) повертає апеляційну скаргу, подану після закінчення строку на її подання, якщо відсутня заява про поновлення такого строку. У разі ж подання зазначеної заяви, вона вирішується колегією у складі трьох суддів суду апеляційної інстанції, і за результатами цього розгляду ухвалюється рішення про задоволення заяви про поновлення строку на подання апеляційної скарги або про відмову в задоволенні такої заяви та про залишення апеляційної скарги без розгляду.
Отже, у разі пропущення строку апеляційного оскарження судового рішення та відсутності заяви про його поновлення, апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, а не залишенню без розгляду.
Допущене суддею апеляційної інстанції порушення вимог процесуального законодавства є підставою для скасування оскаржуваної ухвали і направлення справи до цього суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись статтями 222, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області задовольнити.
Ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2010 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.
Судді Т.Ф.Весельська
В.В.Малинін
В.В.Тракало