"13" листопада 2013 р. м. Київ К/9991/36037/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Весельської Т.Ф.,
Малиніна В.В.,
Тракало В.В.,
провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи
за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси на постанову Приморського районного суду міста Одеси від 18 січня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2011 року,
У грудні 2010 року ОСОБА_4 пред'явила в суді позов до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси (далі - УПФ), у якому просила визнати дії протиправними і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 1 серпня 2007 року та з 1 лютого 2008 року, відповідно до довідок про заробітну плату від 16 вересня 2009 року № 15/02-32/3387 та № 15/02-32/3388, виданих Ягорлицькою митницею.
Зазначала, що УПФ протиправно відмовляє їй у перерахунку пенсії на підставі означених довідок, посилаючись на те, що вона працювала на Котовській митниці, документи про ліквідацію якої відсутні.
Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 18 січня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2011 року, позовні вимоги задоволено - визнано дії УПФ протиправними та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 1 серпня 2007 року та з 1 лютого 2008 року, відповідно до довідок про заробітну плату від 16 вересня 2009 року № 15/02-32/3387 та № 15/02-32/3388, виданих Ягорлицькою митницею.
В обґрунтування касаційної скарги УПФ посилається на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування ухвалених ними рішень та відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Відмовляючи ОСОБА_4 у проведені перерахунку пенсії, УПФ послалося на відсутність документів про ліквідацію Котовської митниці, де вона працювала на посаді заступника начальника до виходу на пенсію.
Наказом Державної митної служби України від 6 лютого 2006 року № 88 «Про ліквідацію митного органу», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, припинено діяльність Котовської митниці шляхом її ліквідації з 1 липня 2006 року.
Наказом Державної митної служби України від 8 лютого 2006 року № 93 «Про створення митних органів», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, створено Ягорлицьку митницю та визначено, що з 1 липня 2006 року зоною її діяльності є Котовський, Ананьївський, Савранський, Любашівський, Балтський, Кодимський, Фрунзівський, Красноокнянський райони Одеської області, а місцем розташування - місто Котовськ Одеської області.
Наказом Державної митної служби України від 5 жовтня 2007 року № 823 «Про видачу довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій» визначено, що Ягорлицька митниця є правонаступником Котовської митниці у разі звернення колишніх посадових осіб в частині видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям, пенсія яким призначена на умовах і відповідно до норм Закону України «Про державну службу».
Пунктом 14 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок), визначено перелік документів, які необхідно додати до заяви про перерахунок пенсії, зокрема і довідки про заробітну плату.
Згідно з пунктом 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Ягорлицькою митницею (правонаступником Котовської митниці) позивачу видані довідки № 15/02-32/3387 та № 15/02-32/3388 для перерахунку пенсії з 1 серпня 2007 року та з 1 лютого 2008 року.
Відповідно до пункту 39 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Отже, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про протиправні дії УПФ щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_4 з 1 серпня 2007 року та з 1 лютого 2008 року, відповідно до довідок про заробітну плату від 16 вересня 2009 року № 15/02-32/3387 та № 15/02-32/3388, виданих Ягорлицькою митницею.
Наведені відповідачем в касаційній скарзі доводи таких висновків судів не спростовують та не дають підстав вважати, що ними порушено норми процесуального чи матеріального права.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.
Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду міста Одеси від 18 січня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.
Судді Т.Ф.Весельська
В.В.Малинін
В.В.Тракало