"11" листопада 2013 р. м. Київ К-25619/10
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Пилипчук Н.Г.
Цвіркуна Ю.І.
за участю секретаря Корженкової І.О.
представників: позивача Комар С.І.
відповідача Кузнєцової Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області (правонаступника Луцької об'єднаної державної податкової інспекції)
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2009
у справі №03/66-2А
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум-Галичина»
до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області
про визнання недійсним рішення, -
Постановою Господарського суду Волинської області від 04.08.2008 в позові ТОВ «ТД «Континіум-Галичина» до Луцької ОДПІ про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0008702303 від 25.01.2008 відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2009 постанову Господарського суду Волинської області від 04.08.2008 скасовано. Прийнято нову про задоволення позову. Визнано недійсним рішення Луцької ОДПІ №0008702303 від 25.01.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4047935,35 грн.
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Фактичною підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно з рішенням, з приводу правомірності якого виник спір, став висновок контролюючого органу, викладений в акті перевірки від 29.12.2007 № 002585, про порушення позивачем пункту 6 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (Закон № 265/95-ВР) та пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме: не забезпечення зберігання книги обліку розрахункових операцій (КОРО) на місці проведення розрахунків, неоприбуткування готівкових коштів в сумі 209587,07 грн., отриманих позивачем в період з 17.12.2007 по 28.12.2007.
На підставі зазначеного акту відповідачем прийнято рішення від 25.01.2008 №008702303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4047935,35 грн.
Згідно з абзацами першим - третім пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 № 614 затверджено Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок.
Порядок ведення КОРО регулюється розділом 7 вказаного Порядку, підпунктом 7.5 якого, зокрема, встановлено, що використання КОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність КОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках КОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків (суми, отримані від покупців, та суми, видані покупцям, записуються окремо).
Судами попередніх інстанцій встановлено, що виявлений під час перевірки факт відсутності на місці проведення розрахунків КОРО знайшов своє підтвердження та не заперечується позивачем. Сума 809587,07 грн. згідно Z-звітів №363 - №373 за період з 17.12.2007 по 28.12.2007 не відображена ні в розділі П КОРО №0318007131 р/1 ні в розділі П КОРО №0318007131 р/2.
Доводи позивача, які підтримані судом апеляційної інстанції, що стало підставою для скасування рішення суду першої інстанції, що у період з 17.12.2007 по 28.12.2007 готівкова виручка у день її надходження оприбутковувалася в касовій книзі, а також була інкасована АБ «Експрес-Банк» на підставі договору №48-і на інкасацію коштів від 22.11.2006, додатків №1 та №2 до вказаного договору, додаткової угоди №2 до договору та копіями супровідних відомостей за цей період, а також що начальник відділу технічної експлуатації АЗС КФ ТОВ ТД «Континіум Галичина» Коваль В.Я. знаходився у м.Луцьку у відрядженні з 25.12.2007 по 28.12.2007 для списання КОРО в Луцькій ОДПІ №0318007131 р/1 і для реєстрації нової КОРО на АЗС №7 м.Сімферополь, КОРО №0318007131 р/2 зареєстрована Луцькою ОДПІ 26.12.2007, правильності висновків суду першої інстанції не спростовують.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткування готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО та відображення на їх підставі готівки у КОРО. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність абзацом третім пункту 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95.
З огляду на викладене рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно і скасовано судом апеляційної інстанції помилково.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області задовольнити.
Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2009 скасувати.
Постанову Господарського суду Волинської області від 04.08.2008 залишити в силі.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді Н.Г.Пилипчук
Ю.І.Цвіркун