"14" листопада 2013 р. м. Київ К/9991/95633/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого судді суддів:Загороднього А.Ф., Білуги С.В., Гаманка О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області до Івано-Франківського спеціалізованого воєнного аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області звернулося до суду з позовом до Івано-Франківського спеціалізованого воєнного аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.
У касаційні скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 13.12.2005 Серії А00 № 045105, Виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області зареєстровано Івано-Франківський спеціалізований воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін.
Сума заборгованості Івано-Франківського спеціалізованого воєнного аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виникла за лютий 2010 року - 9216, 76грн., за березень 2010 року - 9465, 15грн.
Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з того, що Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін звільнений від сплати до Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які входили до складу гірничорятувальних частин та були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Проте з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про Пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Вимогами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій відшкодовувати понесені Пенсійним фондом України після 1 січня 2004 року витрати на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.
Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З матеріалів справи вбачається, що у відповідача працювали особи, які зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1.
З урахуванням викладеного у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки вимога управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області про відшкодувати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є правомірною.
Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судом апеляційної інстанції повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права - судові рішення першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позову управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задовольнити.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року скасувати.
Ухвалити нову постанову.
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області до Івано-Франківського спеціалізованого воєнного аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 18681,91грн. задовольнити.
Стягнути з Івано-Франківського спеціалізованого воєнного аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону на користь управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у розмірі 18681,91 грн.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: Судді: А.Ф. Загородній С.В. Білуга О.І. Гаманко