"24" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/50181/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 24.04.2009р. та постанову апеляційного суду Луганської області від 29.06.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії дитині війни, -
У березні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом про стягнення підвищення пенсії «дитині війни» відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 2006 - 2008 роки.
Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 24.04.2009р., яка змінена постановою апеляційного суду Луганської області від 29.06.2011р., позов задоволено частково з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в задоволенні решти позову відмовлено.
З такими рішеннями судів не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Змінюючи рішення суду першої інстанції про часткове задоволення позову, апеляційний суд виходив із того, що позивачу як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 - 2008 роки» в частині обмеження розміру підвищення пенсії дітям війни на 2007, 2008 роки.
Поряд з тим, з матеріалів справи вбачається що частина позовних вимог стосується періодів, які лежать за межами передбаченого статтею 99 КАС України (в редакції станом на час звернення до суду) строку звернення до суду, однак судами, всупереч вимог частин 4-5 статті 11 КАС України, не вжито передбачених законом заходів для з'ясування дотримання позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
В свою чергу підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд відповідно до частини 2 статті 227 КАС України є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити частково.
Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 24.04.2009р. та постанову апеляційного суду Луганської області від 29.06.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії дитині війни - скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий:
О.П. Стародуб
Судді: М.М. Заїка
І.В. Штульман