"07" листопада 2013 р. м. Київ К/9991/47009/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсії, -
У лютому 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсії.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2010 в задоволенні позову ОСОБА_2 було відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2011 апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду від 01.03.2011 - без змін.
ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2011 скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних силах України. Наказом Міністра оборони України від 19.12.2005 № 814, позивач був звільнений у запас у зв'язку із скороченням штатів з посади помічника директора Департаменту (з юридичних питань) Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та були визначені нові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Цією ж постановою затверджено схеми посадових окладів, окладів за військове звання та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, у твореного у розмірі не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Отже було змінено не тільки види грошового забезпечення, але і їх розмір. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 не передбачено посадовий оклад для посади помічника директора департаменту. Міністром оборони України видано наказ від 30.12.2007 № 707, яким розмір посадового окладу помічника директора департаменту (штатне військове звання «полковник») визначено у розмірі 1580 грн.
Таким чином права позивача на перерахунок пенсії порушено не було, а розмір грошового забезпечення, з якого проводився перерахунок пенсії було збільшено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Пунктом 5 вищенаведеного Порядку (редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлені складові грошового забезпечення військовослужбовців та їх розміри, які враховуються при перерахунку пенсію.
Абзацом 5 цього пункту передбачено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Оскільки на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.01.2008, додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися позивачу раніше, були скасовані та не виплачувалися, а постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 були визначені нові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії, суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку щодо відмови в задоволення позовних вимог.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були доведені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній