"01" листопада 2013 р. м. Київ К/9991/20106/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),
Винокурова К.С.,
Малиніна В.В.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Військової частини А-0825 про стягнення грошової компенсації за касаційною скаргою Військової частини А-0825 на ухвалу Апеляційного суду м. Севастополя від 18 січня 2011 року, -
21 травня 2008 року Балаклавським районним судом м. Севастополя винесено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, 06.09.2010 року, Військова частина А-0825 звернулась з апеляційною скаргою про скасування постанови Балаклавського районного суду від 21.05.2008 року.
Ухвалою Апеляційного суду м. Севастополя від 18 січня 2011 року повернуто апеляційну скаргу Військової частини А-0825.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Військова частина А-0825 звернулась з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про задоволення касаційної скарги з таких підстав.
Постановляючи оскаржувану ухвалу про повернення апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходив з приписів ч.5 ст. 189 КАС України (в ред. від 01.01.2011р.), відповідно до яких до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
Згідно п. 2 ч. 3 ст. 108 КАС України (в ред. від 01.01.2011р.), позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
27.10.2010 року Військовою частиною А-0825 подано заяву про залишення апеляційної скарги без розгляду.
Оскільки до відкриття апеляційного провадження Військовою частиною А-0825 було подано заяву про залишення апеляційної скарги без розгляду, Апеляційний суд м. Севастополя дійшов висновку про повернення апеляційної скарги апелянту.
Вказана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.
Статтею 193 КАС України (в ред. від 01.01.2011 року) передбачена можливість відмови від апеляційної скарги.
Згідно ч. 1 ст. 193 КАС України особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного розгляду.
Якщо постанова або ухвала суду першої інстанції не були оскаржені іншими особами або в разі відсутності заперечень інших осіб, які подали апеляційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження за правилами ч. 2 ст. 193 КАС України
Проте, суд апеляційної інстанції, не перевіривши змісту заяви Військової частини А-0825, безпідставно застосував положення ч.5 ст. 189 КАС України та повернув апеляційну скаргу, оскільки відповідач не відмовлявся від апеляційної скарги відповідно до ч. 1 ст. 193 КАС України.
Крім того, разом з апеляційною скаргою Військовою частиною А-0825 подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Балаклавським районним судом м. Севастополя від 21.05.2008 року.
Проте, судом апеляційної інстанції не вирішувалось питання щодо поновлення строку подачі апеляційної скарги.
Приймаючи до уваги викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що ухвала Апеляційного суду м. Севастополя від 18 січня 2011 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду, оскільки суд апеляційної інстанції дійшов передчасного висновку про повернення апеляційної скарги Військової частини А-0825.
Відповідно до ч.2 ст.227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу Військової частини А-0825 - задовольнити.
Ухвалу Апеляційного суду м. Севастополя від 18 січня 2011 року -скасувати. Справу направити до суду апеляційної інстанції (Севастопольського апеляційного адміністративного суду) для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді О.Ф. Ситников
К.С. Винокуров
В.В. Малинін