Справа № 116/6606/13-а
Провадження № 2-а/116/331/13
19.11.2013 року м.. Сімферополь
Сімферопольський районний суд АР Крим у складі
головуючого судді Берберова Д.М.,
при секретарі Аблаєві С.С.,
за участю: - позивачки - ОСОБА_1;
- представника відповідача - Меметової Марії Рустемівни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Ордена Леніна птахофабрика «Южная», про визнання дій неправомірними та зобов'язанні призначити пенсію,
Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим про призначення пенсії на пільгових підставах. Позов мотивований тим, що вона більше 20 років працювала дояркою, проте відповідач відмовляється призначати їй пенсію, мотивуючи відмову тим, що з боку позивачки відсутні дані про виконання нею нормативів.
У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, наполягали на їх задоволенні з підстав, викладених у позовної заяві.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим - Меметова М.Р., у судовому заперечувала проти задоволення позовних вимог, оскільки з боку позивачки не надані докази виконання нею необхідних нормативів, а на запити управління отримало відповіді щодо відсутності таких даних на підприємстві.
Представник третьої особи - Публічного акціонерного товариства «Ордена Леніна птахофабрика «Южная», в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивачка ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на час звернення до пенсійного фонду 17.04.2013 року вже досягла повних 50 років.
З трудової книжки, виданої 01.02.1974 року, та довідок, що містяться у матеріалах справи вбачається що позивачка була прийнята на роботу дояркою з 02.04.1985 року та після реорганізацій підприємств та звільнень, остаточно перестала працювати дояркою 07.06.2008 року.
Рішенням про відмову в призначенні пенсії від 29.04.2013 року, позивачці було відмовлено у призначені пенсії на пільгових підставах з 50 років з тих підстав, що за актом перевірки документи, що підтверджують встановлені норми праці не збереглись.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі виходячи з наступного.
Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-Х11 пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі на зазначених роботах не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування
Згідно законодавства норма обслуговування - це кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона зобов'язана обслугувати протягом встановленого робочого дня в певних організаційно-технічних умовах.
Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
На підставі абз. 2 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) за відсутності трудової книжки або відповідних записів (записи, які визначають право на пенсію, а саме: про виконання норм обслуговування тварин) у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Записи в трудовій книжці повинні мати посилання на накази, розпорядження або інші акти адміністрації про зарахування або звільнення працівника. Ці записи приймаються до уваги, якщо підставою для них є приймальні записки, облікова картка тощо.
Згідно абз. 1 п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, видані на підставі первинних документів.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Як передбачено частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій робітників, у підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці повинно бути вказане про періоди роботи, які зараховуються у спеціальний стаж, професія або посада, характер виконаних робіт, які зараховуються у спеціальний стаж, професія або посада, характер виконаних робіт, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинна документація за період виконаних робіт, на підставі яких видана довідка.
Механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлених для окремої категорії робітників у випадку ліквідації підприємств, установ і організацій без визначення правонаступника, зазначений в Порядку підтвердження періодів роботи, яки зараховуються в трудовій стаж для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року № 1231 /13105.
Підтвердження періодів роботи, які дають право на пенсію, встановленої для певної категорії робітників у випадку ліквідації підприємств, установ і організацій без визначення правонаступника, здійснюється комісіями по питанням підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Для підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, заявник подає в управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах по місцю мешкання (реєстрації) наступні документи: заяву, довідку з Державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; трудову книжку; документи, які видані архівними установами, а саме довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих міст, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, наданні відпустки без зберігання заробітної плати або про відсутність такої відпустки.
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, «Основним документом, що підтверджує стале роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами».
Згідно п.12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стазі су для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду №18-1 від 10.11.2006 року «Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи».
У трудової книжці є відповідні записи про працю позивачки на підприємстві дояркою та відсутні будь які дані, що з її боку не виконувались встановлені для неї норми обслуговування.
В матеріалах справи є відповідні довідки про заохочення позивачки у зв'язку із якістю молочної продукції та перемоги на виробничих змаганнях, жодних даних про те, що позивачка систематично не виконувала покладені на неї обов'язки та не виконувала норми обслуговування до суду не надано, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Ордена Леніна птахофабрика «Южная», про визнання дій неправомірними та зобов'язанні призначити пенсію - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим від 29.04.2013 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17.04.2013 року з урахуванням ст. 13 п. «д» Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 68 гривень 82 копійки.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Сімферопольський районний суд АР Крим шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови оформлений і підписаний суддею 21.11.2013 року.
Суддя