Справа №751/6992/13-ц
Провадження №2/751/1372/2013
Рішення
Іменем України
21 листопада 2013 року м. Чернігів
в складі: головуючого - судді Мороз К. В.
при секретарі Шестак К. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в місті Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новозаводської районної у м. Чернігові ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору КП "Новозаводське" Чернігівської міської ради, ТОВ фірма "ТехНова" про неправомірні дії,
Встановив:
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Новозаводської районної у м. Чернігові ради про неправомірні дії, в якому просить розглянути позов на неправомірні дії органу Державної влади Новозаводського району і його керівника. Мотивуючи вимоги тим, що неправомірно хочуть отримати борги за оплату квартири і теплопостачання, не подавши позов до суду при житті ОСОБА_3 і не повідомляючи його про наявність заборгованості. Відповідач хоче отримати борги з ОСОБА_1 до прийняття нею спадщини, з чим позивач не згодна і вбачає неправомірність дій.
В судове засідання сторони не з'явились, про день та час слухання справи повідомлені. Представник Новозаводської районної у м. Чернігові ради, представник КП "Новозаводське" Чернігівської міської ради подали клопотання про розгляд справи у відсутності представника відповідача та представника третьої особи.
Відповідно до статті 6 § 1 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, суд ухвалив розгляд справи провести у відсутності сторін.
Згідно ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 02.09.2008 року ОСОБА_3 успадкував квартиру АДРЕСА_1 ( а. с. 4). Згідно копії листа № 18897 від 20.06.2013 року КП Чернігівське МБТІ право власності за ОСОБА_3 не зареєстровано ( а. с. 8). 26 листопада 1996 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_3 ( а. с. 9), який помер 30.12.2012 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть ( а. с. 10). З копії листа " 2285/02-17 від 01.07.2013 року Другої чернігівської державної нотаріальної контори ( а. с. 15) вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини щодо майна померлого ОСОБА_3.
Згідно частин 2-4 ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.
Виробник послуг може бути їх виконавцем.
Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.
Визначення термінів передбачено ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги":
балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом;
виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;
виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги;
комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових
відходів у порядку, встановленому законодавством;
Згідно ч.2 ст. 1 Закону України "Про нотаріат" визначено, що вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обсяги і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами.
Відповідно до законів України та рішення міської ради від 19 червня 2002 року «Про визначення повноважень, які здійснюють районні у місті ради та їх виконавчі органи» (3 сесія 4 (24) скликання) зі змінами та доповненнями (15 сесія 4 скликання, 23 сесія 5 скликання, 44 сесія 5 скликання, 45 сесія 5 скликання, 51 сесія 5 скликання, 5 сесія 6 скликання, 6 сесія 6 скликання, 7 сесія 6 скликання) районні у місті ради не мають повноважень щодо вирішення питань здійснення громадянами права на спадкування та оплати за спожиті житлово-комунальні послуги.
Оскільки в судовому засіданні не встановлені обставини вчинення відповідачем Новозаводською районною у місті Чернігові ради та її керівником дій з вирішення питань вчинення нотаріальних дій і пред'явлення вимог про стягнення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, що не входять до компетенції районної у місті ради, тому суд відмовляє в задоволені позовних вимог у повному обсязі.
Розгляд звернень ОСОБА_1 був здійснений Новозаводською районної у місті Чернігові ради відповідно до повноважень про що свідчать копії листів ( а. с. 76, 78-79).
Керуючись ст. 19 Конституції України ст. ст. 1, 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст. 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 1 Закону України "Про нотаріат", суд, -
Вирішив:
В задоволені позову ОСОБА_1 до Новозаводської районної у м. Чернігові ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору КП "Новозаводське" Чернігівської міської ради, ТОВ фірма "ТехНова" про неправомірні дії - відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя К. В. Мороз