07 листопада 2013 року м. Київ К/9991/77131/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Васильченко Н.В., Донця О.Є., Леонтович К.Г.,
розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області на постанову Жидачівського районного суду Львівської області від 20 грудня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року у справі № 2а-329/10 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про перерахунок пенсії, -
У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області, в якому просила: визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області №3129/03-20 від 13.07.2010 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику освіти; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області призначити їй пенсію за вислугу років, як працівнику освіти з 12.02.2010 р.; відшкодувати витрати пов'язані із наданням правової допомоги в розмірі 2400 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 02.08.1982 року по 12.02.2010 року (з перервою на час навчання з 01.08.1985 по 01.10.1987 р.р.) працювала в Ходорівській дитячій музичній школі Львівської області викладачем по класу фортепіано та заступником директора по навчальній роботі, стаж роботи 25 років 4 місяці 10 днів. На звернення ОСОБА_1 до відповідача щодо призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти, управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області прийняло рішення №3129/03-20 від 13.07.2010 року про відмову у такому призначенні.
Постановою Жидачівського районного суду Львівської області від 20 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року позовні вимоги задоволені частково. Визнані протиправними дії відповідача. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області і призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років як працівнику освіти з 12 лютого 2010 року. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що стаж педагогічної роботи позивача на день звільнення (12.02.2010р.) - складає 25 років 4 місяці 10 днів.
Позивач була звільнена з роботи 12.02.2010 р. Із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернулася до відповідача 12.02.2010 р.
Рішенням відповідача №3129/03-20 від 13.07.2010 позивачу відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за вислугу років, з огляду на відсутність посади викладача у переліку іменування посад позашкільного навчального закладу, згідно постанови КМ України, від 04.11.1993, № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", та не зарахування у зв'язку із цим періоду роботи з 01.09 2009 року по 12.02.2010 року до спеціального стажу.
Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Відповідно до положень ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Відповідно п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", від 05.11.1991, № 1788-XII, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку;
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002 р. затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В ньому спірна посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.
Правомірним також висновок судів про відсутність підстав задоволення позовних вимог про відшкодування витрат пов'язаних з наданням правової допомоги в сумі 2400.00 грн., оскільки згідно ч. 1 ст.90 КАС України, витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.
Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області №3129/03-20 від 13.07.2010 року про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років, як педагогічному працівнику з 12 лютого 2010 року.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області відхилити.
Постанову Жидачівського районного суду Львівської області від 20 грудня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: