14 жовтня 2013 р.Справа № 617/866/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.
за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 07.08.2013р. по справі № 617/866/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області
про зобов'язання вчинити певні дії,
24.05.2010 року, ОСОБА_1 (далі - позивач ), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому просить, визнати протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу пенсії за віком в розмірі 2752 грн., та перерахунок з збільшенням розміру до 1794 грн.; зобов'язати пенсійний орган виплачувати позивачу пенсію за віком в розмірі 2752 грн.
Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 7 серпня 2013 року адміністративний позов було задоволено.
Визнано протиправним відмову пенсійного органу у виплаті позивачу пенсії за віком у розмірі 2751,84 грн.
Зобов'язати пенсійний орган встановити з 01.02.2013 року розмір пенсійних виплат позивачу у зв'язку з досягненням пенсійного віку, у сумі 2751,84 грн. щомісячно (2607,14 грн. - основна пенсія, 44,70 грн. (894,00 Х1%Х5) - доплата за понаднормований стаж та 100 грн. - доплата).
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Вовачанського районного суду Харківської області від 7 серпня 2013 року скасувати та постановити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на прийняття оскаржуваної ухвали з порушенням норм чинного законодавства.
Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» , фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває у відповідача на пенсійному обліку та з 24.02.2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 2752 грн. із розрахунку - 2607,14 грн. - основна пенсія, 44,70 грн. (894,00 Х1%Х5) - доплата за понаднормований стаж та 100 грн. - доплата.
01.02.2013 року листом відповідача позивача було повідомлено про зменшення його пенсії до 1794,72 грн.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив із приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», яка передбачає підвищення пенсії пенсіонерам пенсія яких була призначена або перераховані до 2008 року, тоді як позивач перейшов на інший вид пенсії вже у 2012 році.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Сторони не заперечують, що позивач був отримувачем з 11.08.1997 року по 24.02.2012 року пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».
За його заявою його було переведено на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».
Підставою для зменшення розміру пенсії позивача з 2752 грн. до 1794 грн. пенсійний орган зазначає виконання приписів постанови від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».
Колегія суддів, вважає дану позицію помилковою.
У відповідності до абзацу 2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Згідно до преамбули згаданої вище постанови дана постанова була прийнята з метою забезпечення послідовного впровадження державної соціальної політики щодо підвищення стандартів життя.
На підставі ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством.
Матеріали справи свідчать про те, що позивачу була призначена пенсія із розміру грошового забезпечення, у розмірі 2752 грн. із розрахунку - 2607,14 грн. - основна пенсія, 44,70 грн. (894,00 Х1%Х5) - доплата за понаднормований стаж та 100 грн. - доплата.
Виходячи із викладеного, колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення та задоволення апеляційної скарги.
Апеляційна скарга містить посилання на вказані вище пункт постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» та не спростовують висновків суду.
Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право апеляційну скаргу - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 07.08.2013р. по справі № 617/866/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 18.10.2013 р.