Дата документу 19.11.2013
Справа № 707/3208/13-а
19 листопада 2013 року Черкаський районний суд Черкаської області, який діє як адміністративний суд, у складі:
головуючого судді Суходольського О.М.
при секретарі Литвин Л.В.
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення ради від 23.08.2013р. -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення ради від 23.08.2013р., мотивуючи позов тим, що 22.04.2005р. між ОСОБА_2 сільською радою Черкаського району та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 0,3839га, що розташована по вул.Жовтнева, 17 в с.Червона Слобода Черкаського району Черкаської області. Згідно п.4 договір укладений строком на два роки. У 2009р. строк дії договору оренди був продовжений на 5 років. На орендованій земельній ділянці позивач без відповідного дозволу побудував адміністративне приміщення, складські приміщення, огорожу, свердловину, та ін. Вказує, що оскільки відповідач не надсилав йому повідомлень про закінчення дії договору оренди, тому згідно ст.33 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди був поновлений на той самий строк і на тих самих умовах.
У вересні-жовтні 2013 року позивачу стало відомо, що 12.10.2010р. ОСОБА_2 сільська рада прийняла рішення №56-6, яким надала приватному підприємцю ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення 2/3 від загальної площі земельної ділянки 0,3839га, що перебувала у користуванні ОСОБА_1 Крім цього, 23.08.2013р. ОСОБА_2 сільська рада прийняла рішення щодо надання в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки по вул.Жовтнева, 17 в с.Червона Слобода.
Позивач вказує, що нерозірвавши договір оренди від 22.04.2005р., вказаними рішеннями відповідач порушив його права, тому позивач і звернувся за захистом свого права до суду.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав вимоги позовної заяви, просив позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_2 сільська рада Черкаського району в судове засідання не з'явилась, неповідомивши суд про причину неявки, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Враховуючи положення ст.128 КАС України щодо того, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що 22.04.2005р. між ОСОБА_2 сільською радою Черкаського району та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 0,3839га, що розташована по вул.Жовтнева, 17 в с.Червона Слобода Черкаського району Черкаської області. Згідно п.4 договір укладений строком на два роки. Згідно п.10 договору земельна ділянка передається в оренду під розміщення станції технічного обслуговування автомобілів. Згідно п.11 договору цільове призначення земельної ділянки - землі, що використовуються в комерційних цілях.
Згідно додаткової угоди №3 від 29.07.2009р. до договору були внесені зміни, зокрема п.4 договору викладено в такій редакції: «Договір укладено на 6 років з наступним правом викупу». Тобто, строк дії договору оренди земельної ділянки встановлено по 22.04.2011р.
Здійснюючи свою господарську діяльність, приватний підприємець ОСОБА_1 побудував на орендованій земельній ділянці адміністративне приміщення, складські приміщення, огорожу, свердловину, та ін. без передбаченого законом дозволу. Тобто, фактично здійснив самочинне будівництво.
Згідно рішення ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району №56-6 від 12.10.2010р., було надано підприємцю ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення 2/3 від загальної площі земельної ділянки 0,3839га, що перебувала у користуванні ОСОБА_1
Згідно листа ОСОБА_2 сільської ради від 21.10.2013р. №2187 вбачається, що 23.08.2013р. ОСОБА_2 сільська рада прийняла рішення щодо надання в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки по вул.Жовтнева, 17 в с.Червона Слобода.
Розглядаючи даний позов, суд вважає необхідним керуватись наступним.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно положень ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів
Згідно п.1 та п.6 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів; справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
З матеріалів позову судом встановлено, що між суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільською радою виникли господарські відносини з приводу укладення, зміни та виконання господарського договору оренди земельної ділянки від 22.04.2005р.
Позивач ОСОБА_1 не довів та не надав до суду будь-яких доказів того, які саме порушені його права, свободи або інтереси, саме як фізичної особи, внаслідок прийняття відповідачем рішення від 23.08.2013р. щодо надання в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки по вул.Жовтнева, 17 в с.Червона Слобода.
Враховуючи викладене, беручи до уваги пояснення позивача, подані позивачем письмові докази, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши всі докази в сукупності, та з'ясувавши всі обставини справи, суд не вбачає будь-яких порушень прав, свобод або інтересів позивача ОСОБА_1 внаслідок прийняття ОСОБА_2 сільською радою рішення від 23.08.2013р., тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.
З матеріалів позову судом вбачається наявність господарського спору між СПД ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільською радою, для вирішення якого СПД ОСОБА_1 має право звернутись до Господарського суду Черкаської області з відповідним позовом в порядку ГПК України.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69-71, 158-163 КАС України, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення ради від 23.08.2013р. щодо надання в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки по вул.Жовтнева, 17 в с.Червона Слобода Черкаського району Черкаської області - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Повний текст постанови складений 19 листопада 2013 року.
Суддя:
ОСОБА_4