11 листопада 2013 року Справа № 905/4485/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Карабаня В.Я.
суддів Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.
у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: Єпішев О.В.
розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"
на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 02.09.2013р.
у справі № 905/4485/13 Господарського суду Донецької області
за позовом Фізичної особи-підприємця Нізаєва Артура Борисовича
до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"
про визнання недійсним протоколу,
Рішенням Господарського суду Донецької області від 12.07.2013р. (суддя Зекунов Е.В.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 02.09.2013р. (судді: Стойка О.В., Діброва Г.І., Шевкова Т.А.), позовні вимоги задоволено в повному обсязі та визнано недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" про визначення Фізичній особі - підприємцю Нізаєву Артуру Борисовичу обсягу та вартості недорахованої електричної енергії, оформлене протоколом №11 від 15.03.2013 року.
Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Донецькобленерго" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник, зокрема, вказує на те, що лише сам факт відсутності зазначеної в акті пломбування пломби тягне за собою передбачену Правилами користування електричної енергії відповідальність у вигляді нарахування вартості необлікованої електричної енергії.
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено:
15.02.2010 року між сторонами укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №250 від (далі - Договір), за умовами якого відповідач (постачальник) постачає електричну енергію позивачу (споживач) для забезпечення потреб електроустановок споживача із загальною приєднаною потужністю 70 кВт., а позивач оплачує відповідачу її вартість на умовах цього договору. Також сторони зобов'язалися керуватися діючими Правилами користування електричною енергією (затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996 у відповідній редакції), Правилами технічної експлуатації та іншими нормативними документами у сфері енергетики.
Договір у спірний період (на момент здійснення спірної перевірки) був чинним.
Додатком № 3 до Договору сторони включили в Договір об'єкт позивача - кафе "Уют", що знаходиться по вул. Вокзальна, б.1, м. Волноваха з установленою потужністю 58 кВт.
За актом про опломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження від 07.12.2010 року за №546016 споживачу передано на збереження засіб обліку НІК 2301АП3 №0338312, а також пломби, що встановлені на кожусі та клемнику лічильника, шафі обліку.
27.09.2012р. працівниками енергопостачальника - відповідача на об'єкті позивача, за адресою: м. Волноваха, вул. Вокзальна, б.1, проведено перевірку дотримання Правил користування електричною енергією, про що складено акт № 001241 про порушення названих Правил, в якому зафіксовано відсутність пломби на щиті обліку згідно Акта про пломбування № 546016 від 07.12.2010р. При цьому, відбиток тавра відсутньої пломби в акті про порушення не зазначено.
Від підписання Акту про порушення № 001241 від 27.09.2012р. позивач відмовився.
15.03.2013р. відбулось засідання комісії енергопостачальника по розгляду Акта про порушення №001241 від 27.09.2012р., на якому вирішено донарахувати Позивачу обсяг та вартість недоврахованої електроенергії, а саме: 166570кВт/год на суму 188491,42грн. за період з 27.03.2012р. по 27.09.2012р. на підставі п. 2.1.2 Методики визначення обсягу і вартості електричної енергії, неврахованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р. (далі - Методика), про що оформлений протокол засідання комісії № 11. Зазначений протокол підписаний позивачем із зауваженням щодо незгоди.
Пунктом 3.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996р. № 28, встановлено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Відповідно до п. 3.31 Правил користування електричною енергією розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.
За приписами п. 3.32 Правил користування електричною енергією при пломбуванні оформляється акт про пломбування. У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них.
Відповідно до п.6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28 у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N562.
Відповідно до положень пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року № 562 (із змінами і доповненнями), Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ, зокрема, в разі таких порушень ПКЕЕ:
1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);
2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.
З приписів наведених норм вбачається, що в місцях, перелік яких наведений в пункті 3.31 названих Правил встановлюються пломби з тавром електропередавальної організації. При цьому місце встановлення кожної пломби зазначається в акті про пломбування (п.3.32 Правил).
Господарськими судами встановлено, що за актом про пломбування від 07.10.2012р. на шафі обліку було встановлено чотири пломби, місцезнаходження яких є одним і тим же (тотожним). Відсутність одної з цих пломб зафіксовано в акті про порушення №001241, тому з урахуванням приписів підпункту 1 п.2.1 вказаної Методики, в такому випадку необхідно встановлювати факт втручання в роботу лічильника. Факту втручання в роботу лічильника, як то вимагається абзацом 9 п. 2.1 вказаної Методики у разі незгоди споживача з порушенням зафіксованим в акті про порушення, судами не встановлено. А відтак, господарські суди попередніх інстанцій правомірно задовольнили позов.
З огляду на встановлені обставини та з урахуванням наведених приписів законодавства, касаційна інстанція, перевіривши відповідно до ч. 2 ст. 111-5 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у оскаржених рішенні та постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для їх скасування .
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 02.09.2013р. у справі №905/4485/13 - без змін.
Головуючий суддя Карабань В.Я.
Судді Жаботина Г.В.
Ковтонюк Л.В.