11 листопада 2013 року 810/5533/13-а
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області до публічного акціонерного товариства «Ірпіньмаш» про стягнення заборгованості,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області з позовом до публічного акціонерного товариства «Ірпіньмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 3115,86 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПАТ «Ірпіньмаш» має перед позивачем заборгованість із фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за липень, серпень 2013 року у розмірі 3115,86 грн.
Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вищезазначеної заборгованості.
Під час розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити. Також, подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Проти позову заперечував з мотивів, викладених у письмових запереченнях. Зокрема, зазначив, що ПАТ «Ірпіньмаш» не отримувало повідомлення позивача про виплату ОСОБА_1 пільгової пенсії за липень, серпень 2013 року на підставі довідки від 14.09.2004 № 628. Також, зауважив, що відповідач не отримував жодного первинного фінансового документу на підтвердженя фактичної виплати ОСОБА_1 коштів у розмірі 3115,85 грн. А відтак, за відсутності належних доказів перерахування ОСОБА_1 пільгової пенсії за липень, серпень 2013 року у розмірі 3115,85 грн., фактичні витрати на виплату та доставку такої пенсії не підлягають відшкодуванню ПАТ «Ірпіньмаш».
Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приватне акціонерне товариство «Ірпіньмаш» є юридичною особою, що зареєстрована 26.10.1993, реєстраційний номер 10003802882.
Як убачається з матеріалів справи, працівнику підприємства ОСОБА_1 була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За період з липня по серпень 2013 року позивач поніс витрати на її виплату та доставку.
Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», повідомленнями форми «Ю» від 11.07.2013 № 80-А, від 31.07.2013 № 91-А, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, листом ПАТ «Укрсоцбанк» від 06.11.2013 № 10.4-11/48-1189, виплатними відомостями за липень, серпень 2013 року.
Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за липень, серпень 2013 року у розмірі 3115,86 грн. відповідачем самостійно не сплачена.
Вважаючи, що відповідач несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду позбавляє позивача можливості належним чином здійснювати реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон України від 09.07.2003 № 1058-ІV) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 частини другої розділу XV «Прикінцеві положення» Закон України № 1058-ІV (в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено, зокрема підпунктом «а» частини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», а саме: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно із абзацом 3 пункту 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року».
Пунктом 6.4 вказаної Інструкції 21-1 закріплено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.8 Інструкції 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що відповідач ознайомлений із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте, станом на день розгляду справи підприємством не відшкодовано витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за липень, серпень 2013 року у розмірі 3115,86 грн.
Як убачається з письмових заперечень відповідача, останній не спростовує той факт, що громадянин ОСОБА_1 з 17.08.1976 по 03.01.1978 працював на підприємстві відповідача. Проте, зазначає, що з 01.01.1992 ОСОБА_1 не був зайнятий повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і важкими умовами праці, які дають право на отримання пільгової пенсії.
Крім того зазначив, що видана громадянину ОСОБА_1 довідка про пільговий характер праці від 14.09.2004 № 628, на підставі якої і здійснювалось нарахування пільгової пенсії, є недійсною, а відтак, фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії не підлягають відшкодуванню ПАТ «Ірпіньмаш».
Як убачається із вказаної довідки, яка видана відповідачем громадянину ОСОБА_1 для підтвердження наявності трудового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, громадянин ОСОБА_1 працював у ПАТ «Ірпіньмаш» протягом періоду з 17.08.1976 по 03.01.1978 ковалем-штампувальником ІІІ розряду у ковальсько-штампувальній дільниці.
У вказаній довідці зазначено, що вказана посада належить до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Довідка підписана головою правління ВАТ «Ірпіньмаш» (наказом від 02.06.2010 № 20-к ВАТ «Ірпіньмаш» переіменовано у ПАТ «Ірпіньмаш») Проценко Ю.А., начальником ОК ВАТ «Ірпіньмаш» Марковець П.П.
Під час розгляду справи відповідачем не надані суду будь-які докази наявності судових рішень, які б набрали законної сили, з приводу незаконних дій посадових осіб відповідача щодо видачі вказаної довідки та її недійсності, а відтак, відсутні підстави вважати вказану довідку недійсною.
Суд звертає увагу, що факт відкликання відповідачем у вересні 2013 року довідки від 14.09.2004 № 628, уточнюючої характер пільгової роботи ОСОБА_1, не звільняє ПАТ «Ірпіньмаш» від обов'язку відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1 за липень, серпень 2013 року у розмірі 3115,86 грн.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що на ПАТ «Ірпіньмаш» покладається обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1, Управлінню Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області у розмірі 3115,86 грн.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, що судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати. Позивач не надав суду доказів понесення ним яких-небудь судових витрат. Таким чином, судові витрати стягненню на користь позивача не підлягають.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з приватного акціонерного товариства «Ірпіньмаш» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3115 (три тисячі сто п'ятнадцять) гривень 86 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Лисенко В.І.