Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
27 вересня 2013 року Справа № 805/12658/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Волгіної Н.П.,
при секретарі судового засідання - Алфьорової А.Ю., за участю:
представника позивача - Захарова С.В.,
представника відповідача 1 - Кранц Г.А.,
представника відповідача 2 - Власової А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, питання про зупинення провадження у справі
за позовом Прокурора м. Краматорська
до Головного управління юстиції в Донецькій області, Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області
про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, прокурор м. Краматорська, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління юстиції в Донецькій області про зобов'язання відповідача усунути порушення, зазначені у поданні прокурора м. Краматорська від 16 липня 2013 року.
Ухвалою суду від 27 вересня 2013 року залучено до участі у справі у якості другого відповідача Краматорське міське управління юстиції у Донецькій області в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів по справі, а саме - завдання Прокуратури Донецької області № 7/1/1-802 вих-13 81 окв від 29 квітня 2013 року на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про адміністративні послуги», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в реєстраційній службі Краматорського міського управління юстиції; посадової інструкції начальника реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, положення про діяльність: реєстраційної служби Краматорського міського управління, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Краматорського міського управління; надання інформації з питань належного функціонування органів державної реєстрації прав на виконання запиту Донецької обласної державної адміністрації від 6 березня 2013 року за вх. № 01-01638-06/01 (якщо такі направлялися); надання інформації з питань належного функціонування органів державної реєстрації прав, направлені на адресу Донецької обласної державної адміністрації на виконання запиту Донецької обласної державної адміністрації від 6 березня 2013 року за вх. № 01-01638-06/01 (якщо такі надходили); надання суду графіку роботи РАГСу, а також надати пояснення - чи вивішена (обнародувана) інформація щодо графіку роботи РАГСу для огляду відвідувачами РАГСу (наприклад, на стенді).
Представники сторін не заперечували проти зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі для надання додаткових доказів по справі з наступних підстав.
Згідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Статтею 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Враховуючи зміст спірних правовідносин, суд вважає за необхідне зобов'язати сторони надати суду додаткові докази по справі, а саме:
- Прокурора м. Краматорська - завдання Прокуратури Донецької області № 7/1/1-802 вих-13 81 окв від 29 квітня 2013 року на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про адміністративні послуги», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в реєстраційній службі Краматорського міського управління юстиції;
- Краматорське міське управління юстиції Донецької області - посадову інструкцію начальника реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, положення про діяльність: реєстраційної служби Краматорського міського управління, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Краматорського міського управління;
- Краматорську міську раду - звіти про надання інформації з питань належного функціонування органів державної реєстрації прав на виконання запиту Донецької обласної державної адміністрації від 6 березня 2013 року за вх. № 01-01638-06/01 (якщо такі направлялися);
- Донецьку обласну державну адміністрацію - звіти Краматорської міської ради про надання інформації з питань належного функціонування органів державної реєстрації прав, направлені на адресу Донецької обласної державної адміністрації на виконання запиту Донецької обласної державної адміністрації від 6 березня 2013 року за вх. № 01-01638-06/01 (якщо такі надходили);
- відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції - графік роботи РАГСу, а також надати пояснення - чи вивішена (обнародувана) інформація щодо графіку роботи РАГСу для огляду відвідувачами РАГСу (наприклад, на стенді).
Зазначені докази мають бути надані суду або в оригіналах, або в належним чином засвідчених копіях. У випадку надання суду оригіналів зазначених документів, останні будуть оглянуті судом в судовому засіданні та повернуті на адресу відправника. У випадку надання суду належним чином засвідчених копій зазначених документів, останні будуть долучені до матеріалів справи.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, що надання додаткових доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, а для отримання необхідних доказів потрібен певний час, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 156, 158 - 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зобов'язати Прокурора м. Краматорська надати суду завдання Прокуратури Донецької області № 7/1/1-802 вих-13 81 окв від 29 квітня 2013 року на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про адміністративні послуги», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в реєстраційній службі Краматорського міського управління юстиції.
2. Зобов'язати Краматорське міське управління юстиції Донецької області надати суду посадову інструкцію начальника реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, положення про діяльність: реєстраційної служби Краматорського міського управління, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Краматорського міського управління.
3. Зобов'язати Краматорську міську раду надати суду звіти про надання інформації з питань належного функціонування органів державної реєстрації прав на виконання запиту Донецької обласної державної адміністрації від 6 березня 2013 року за вх. № 01-01638-06/01 (якщо такі направлялися).
4. Зобов'язати Донецьку обласну державну адміністрацію надати суду звіти Краматорської міської ради про надання інформації з питань належного функціонування органів державної реєстрації прав, направлені на адресу Донецької обласної державної адміністрації на виконання запиту Донецької обласної державної адміністрації від 6 березня 2013 року за вх. № 01-01638-06/01 (якщо такі надходили).
5. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції надати суду графік роботи РАГСу, а також надати пояснення - чи вивішена (обнародувана) інформація щодо графіку роботи РАГСу для огляду відвідувачами РАГСу (наприклад, на стенді).
6. Зупинити провадження по справі за позовом Прокурора м. Краматорська до Головного управління юстиції в Донецькій області, Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії до 15 год 00 хв 29 жовтня 2013 року.
7. Представники осіб, які беруть участь у справі, повинні мати документи, що посвідчують їх особу та повноваження відповідно до ст. 56, ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, паспорт, довіреність, документ, що посвідчує службове становище.
8. Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
9. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
10. Копію ухвали направити сторонам у справі.
Суддя Волгіна Н.П.