05 листопада 2013 р.Справа № 500/3918/13-а
Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Жигулін С.М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Судді доповідача - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- Семенюка Г.В.
розглянувши порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційні скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26 червня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеського обласного центру зайнятості про визнання неправомірними дії та відшкодування моральної шкоди,-
Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Одеського обласного центру зайнятості на неправомірні дії та відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26 червня 2013 року позовну заяву ОСОБА_2 до Одеського обласного центру зайнятості на неправомірні дії та відшкодування моральної шкоди, повернено позивачу.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що ухвала винесена з порушенням норм процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
При вирішенні питання суд першої інстанції виходив з того, що позивачем подано позовну заяву з порушенням правил територіальної підсудності, оскільки місцезнаходження відповідача - Одеський обласний центр зайнятості зазначено: м. Одеса, вул. Адм. Лазарева, 10, тому позивачу необхідно звернутися з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на місто Одесу.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Враховуючи, що рішення відповідача стосується конкретної фізичної особи, а саме ОСОБА_2 то колегія суддів вважає за необхідне застосування ч. 2 ст. 19 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Цей факт було проігноровано судом першої інстанції, що призвело до порушення норм процесуального права та невідповідності висновків суду обставинам справи.
Відповідно до ст.. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Враховуючи, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено порушеня норм процесуального права, то колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та подальше направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 204, 206 КАС України,колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26 червня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеського обласного центру зайнятості про визнання неправомірними дії та відшкодування моральної шкоди,- скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Потапчук В.О.
Судді: Коваль М.П.
Семенюк Г.В.