30 липня 2013 р. Справа № 804/8634/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Врони О.В. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства «Терни-Авто» про стягнення заборгованості , -
Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Терни-Авто» з позовними вимогами про стягнення заборгованості у сумі 4346,38 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті перевірки ПАТ «Терни-Авто» було виявлено порушення чинного законодавства України щодо порядку витрачання страхових коштів, в результаті чого у відповідача виникла заборгованість на загальну суму 4346,38 грн., яка не сплачується останнім добровільно.
Позивач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про отримання ухвали про відкриття скороченого провадження, яка міститься в матеріалах справи.
Відповідач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про отримання поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи. Заперечень проти позову до суду не надав.
Згідно пункту 3 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Розглянувши доводи позовної заяви, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідач зареєстрований як страхувальник у Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується заявою від 11.01.2002 р., яка міститься в матеріалах справи.
Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 р. № 2240 (далі - Закон № 2240), Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11 січня 2001 р. № 2213.
Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240 страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.
Фахівцями Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду проведено планову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.01.2003р по 31.12.2012р., за результатами якої був складений акт перевірки від акт від 18 березня 2013р. № 298.
Під час перевірки встановлені порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, а саме:
-по 1 листку непрацездатності невірно обчислено середньоденну заробітну плату внаслідок чого сплачено надлишкові кошти в розмірі 24,10 грн. (порушення ч.2 ст.53 Закону України №2240, п.7 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001р. № 1266 (далі Порядок № 1266);
-по 1 листку непрацездатності допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, виплачена застрахованим особам за рахунок коштів Фонду, починаючи з першого дня непрацездатності, а не з шостого, що призвело до надлишкового витрачання коштів в розмірі 55,76 грн. (порушення абз. 2 ст. 2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001р. № 2213);
-по 1 листку непрацездатності допомога по тимчасовій непрацездатності оплачена за надлишкові дні, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду в сумі 64,46 грн. (порушення ч.2 ст.53 Закону України №2240, п. 20 Порядку № 1266);
- у звітах по коштах Фонду за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2007-2008 р. витрати в сумі 2447,44 грн. проведені безпідставно і не підтверджуються первинними документами, що є порушенням п.4 ч.2 ст. 27 та ч.1 ст. 51 Закону України № 2240.
В порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідачем використано коштів на суму 2591,76 грн.
На підставі акту перевірки відповідачем винесено рішення №104 від 20.03.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 2591,76 грн. та накладено штраф 1295,88 грн. (2591,76 грн.*50%) на загальну суму 3887,64 грн. (2591,76 грн. + 1295,88 грн.).
Рішення №104 отримано відповідачем 20.03.2013р. Станом на 19.04.2013 року відповідачем рішення №104 не виконано.
Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України за № 2240-III не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Відповідно до пункту 4.2. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010р. №29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до ст.30 Закону України № 2240.
Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.
Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.
Оскільки, станом на 19.04.2013р. кошти в сумі 3887,64 грн. від відповідача до фонду не надійшли, директором Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП винесено рішення №104/1 від 25.04.2013р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», згідно з яким нараховано пені в сумі 69,98 грн., та накладено штраф в розмірі 388,76 грн., на загальну суму (69,98 грн. + 388,76 грн.). Рішення № 104/1 отримане відповідачем 27.04.2013р.
Таким чином, станом на 20.06.2013р. сума несплачених фінансових санкцій згідно рішення №104 та рішення №104/1, становить 4346,38 грн. (3887,64 грн. + 458,74 грн.).
Рішення № 104 таёё №104/1 відповідачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржені.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 4346,38 грн., оскільки доказів добровільного погашення заборгованості відповідачем не надано.
Керуючись ст.ст. 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства «Терни-Авто» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «Терни-авто» (код ЄДРПОУ 05522022) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 4346,38 грн. (чотири тисячі триста сорок шість грн. 38 коп.).
Для перерахування коштів використовувати наступні реквізити: р/р 25603232453003 в ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 35397172, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст. 183-2 та ч.1 ст.256 КАС України.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя О.В. Врона