Дата документу 07.11.2013
Справа № 501/3377/13-п
Справа №501/3377/13-к
Провадження №3/501/1249/13
14 жовтня 2013 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Семенов О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, економіста ланово-економічного відділу КП«Міське управління житлово-комунального господарства» Іллічівської міської ради Одеської області,
за ч.1 ст.164 КУпАП,
За висновками перевірки працівниками Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря дотримання вимог природоохоронного законодавства України на Центральному міському пляжі КП «Міське управління житлово-комунального господарства» Іллічівської міської ради Одеської області (далі - Управління) провадження господарської діяльності здійснюється без отримання дозволу на 2013 рік на розміщення відходів.
Протокол про адміністративне правопорушення від 26 липня 2013 року № 104262 складено відносно ОСОБА_1, економіста Управління.
З правами та обов'язками відповідно до ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП ОСОБА_1, ознайомлений. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, вказуючи, що дозвіл на розміщення відходів не отримано у зв'язку з ліквідацією державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області, не визначення порядку отримання дозволу.
Згідно п.а) ч.1 ст.32 Закону України «Про відходи» забороняється вести будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів.
Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено, що провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом є порушенням порядку провадження господарської діяльності.
Постановою Кабінет Міністрів України від 13 березня 2013 року №159 ліквідовано територіальні органи Міністерства охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до листа Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації від 11 червня 2013 року №47/04-23/58 повідомляється, що їх утворено у зв'язку з ліквідацією територіальних органів Мінприроди, нормативно-правові акти з питань видачі документів дозвільного характеру не приведено у відповідність до діючого законодавства, порядок отримання таких документів не визначено.
Згідно ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Наказом Управління від 30 квітня 2013 року №92 ОСОБА_1 призначено відповідальною особою Управління у сфері поводження з відходами.
З посадової інструкції ОСОБА_1 вбачається, що він знаходиться в трудових правовідносинах з Управлінням, його діяльність не має ознак адміністративно-розпорядчого характеру и не відноситься до господарської діяльності.
За актом перевірки від 24 липня 2013 року вказується, що уповноваженими особами є начальник Управління - ОСОБА_2, директор Центрального міського пляжу Управління - ОСОБА_3.
Таким чином, ОСОБА_1 не є належним суб'єктом адміністративного правопорушення в якому він обвинувачується та не підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст. ст. 23, 164, 247, 283, 284 КпАП України,-
Відмовити Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря у притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, провадження по справі закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя