Дата документу 11.10.2013
Справа № 501/2085/13-а
10.10.2013 р. Іллічівський міський суд Одеської області в складі:
головуючого - судді Ледньової Т.В.
при секретарі - Пращук А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллічівську Одеської області справу за заявою ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області про визнання бездіяльності противоправною, -
21.05.2013 р. до Іллічівського міського суду Одеської області надійшла заява ОСОБА_1 (а.с.2-5), в якій він просить:
- поновити строк на звернення до суду;
- визнати противоправною бездіяльність що вчинена Управлінням соціальної політики (УСП) Іллічівської міської ради Одеської області на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511 щодо нездійснення нарахування та непроведення виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2009 та 2010 р.р. відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат;
- зобов'язати УСП у встановлений судом строк подати до суду звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511 щодо здійснення УСП нарахування та проведення виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2009 та 2010 р.р. відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.
У заяві (а.с. 25) та заявах на а.с. 40-43, 60 позивач та його представник виклали клопотання про розгляд справи у їх відсутності.
Із вищевказаних заяв на а.с. 2-5, 40-43, 60 слідують наступні обґрунтування вимог: Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511 скасовано постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 18.03.2011 р. та зобов'язано УСП Іллічівської міської ради Одеської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 вищевказаної допомоги за 2009 та 2010 р.р. з урахуванням проведених виплат. 22.08.2012 р. був виданий виконавчий лист, помилка в якому виправлена ухвалою від 05.10.2012 р. Однак до цього часу боржник - УСП не виконує перелічені постанову та виконавчий лист, посилаючись на відсутність коштів.
Відповідачем вимоги не визнані, надані письмові заперечення (а.с. 18-20). В зв'язку з неодноразовою неявкою представника відповідача та з урахуванням клопотання (а.с. 20) судом винесено ухвалу про розгляд справи у відсутності нез'явившогося представника відповідача. Згідно письмових заперечень відповідача на а.с. 18-20 станом на 25.06.2013 р. процесуальні документи виконавчого провадження не приведені відділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області у відповідність з ухвалою Іллічівського міського суду від 05.10.2012 р. про виправлення помилки, допущеної при оформленні виконавчого листа; що УСП неодноразово надані заявки до Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації на фінансування виплат по вказаному виконавчому листу, однак фінансування не виділено до цього часу і невиконання виконавчого листа пов'язано з обставинами, що не залежать від УСП.
З'ясувавши обставини справи та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені слідуючі факти та правовідносини.
Сторони визнали ті факти, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов'язано УСП Іллічівської міської ради Одеської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2009 та 2010 р.р. відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат; що 22.08.2012 р. Іллічівським міським судом Одеської області був виданий виконавчий лист; що ухвалою суду від 05.10.2012 р. було внесено виправлення до вказаного виконавчого листа ; що на підставі заяви представника позивача від 28.02.2013 р. відділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження 18.03.2013 р.; що до цього часу вищезазначена постанова суду не виконана. Вказані обставини також підтверджуються доказами на а.с. 6-11, 21-30.
Із письмових заперечень та доказів на а.с. 6, 8, 21-30 слідує, що відповідачем надані заявки до Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації на фінансування виплат по вказаному виконавчому листу 09.04.2013 р., 23.04.2013 р., 30.04.2013 р., 05.06.2013 р. і повідомлені про ці дії стягувач та відділ ВДВС. Таким чином, постанова суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511/виконавче провадження ВП №37037163/ не виконана ні в семиденний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с. 7-7 об.), ні станом на час розгляду справи.
Відповідно до ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.
Згідно ч. 1 ст. 267 КАС України суд має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Із ч. 9 ст.267 КАС України слідує, що особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання противоправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Згідно ч. 10 ст. 267 КАС України суд залишає вказану заяву без задоволення у разі відсутності обставин противоправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача; а у разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч. 2 ст. 162 КАС України.
Суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню як обґрунтована. При цьому суд погоджується з доводами ОСОБА_1 що невиконання рішення суду є порушенням ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. ст. 19, 124 Конституції України; і звертає увагу на те, що були відсутні звернення, передбачені ст. 263 КАС України.
Докази на а.с. 6, 9 підтверджують, що стягувач отримав повідомлення відповідача 27.04.2013 р. і звернувся до суду з заявою у травні 2013 р. (а.с. 12, 13). Суд вважає, що на підставі ч. 9 ст. 267 та ст. ст. 100, 102 КАС України пропущений строк на звернення до суду підлягає поновленню, т.я. пропущено строк з поважних причин, позивач який є мешканцем іншого міста, до 27.04.2013 р. не мав інформації щодо виконання постанови суду від 11.06.2012 р.
За таких обставин і на підставі ст. ст. 14, 100-102, 158-163, 267 КАС України, суд -
Задовольнити заяву ОСОБА_1.
Поновити строк на звернення до адміністративного суду з заявою про визнання противоправною бездіяльності, що вчинена Управлінням соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511.
Визнати протиправною бездіяльність, що вчинена Управлінням соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511 щодо нездійснення нарахування та непроведення виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2009 та 2010 р.р. відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області у строк - один місяць з моменту набрання законної сили данною постановою подати до суду звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 р. по справі №2-а-38/11/1511 щодо здійснення нарахування та проведення виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2009 та 2010 р.р. відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя