ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
08 листопада 2013 року № 813/8268/13-а
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак У.В., перевіривши матеріали позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Відділення поштового зв'язку Стрий 8 Центру поштового зв'язку № 5 м. Стрий Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» про визнання неправомірними дій, зобов'язання до вчинення дій, -
встановила:
ОСОБА_1 звернулася в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Відділення поштового зв'язку Стрий 8 Центру поштового зв'язку № 5 м.Стрий Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», в якому просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у наданні неповної та недостовірної відповіді на інформаційний запит позивача від 09 жовтня 2013 року, зобов'язати відповідача надати повну та обґрунтовану відповідь на інформаційний запит від 09 жовтня 2013 року, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», подати у 10-ти денний строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, стягнути судові витрати.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У пункті 7 ст. 3 КАС України зазначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Частиною 2 вказаної статті визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Аналізуючи адміністративний позов та долучені до позову документи суддя дійшла висновку, що Відділення поштового зв'язку Стрий 8 Центру поштового зв'язку № 5 м. Стрий Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» є безбалансовим виробничим підрозділом та входить в структуру Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», яке в свою чергу не є суб'єктом владних повноважень в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України.
Зазначені вище обставини виключають можливість відкриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі зокрема, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити та роз'яснити позивачу, що відмова у відкритті провадження в адміністративній справі тягне за собою заборону повторного звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом (у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих саме підстав), щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.
Керуючись ст. ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Відділення поштового зв'язку Стрий 8 Центру поштового зв'язку № 5 м. Стрий Львівської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» про визнання неправомірними дій, зобов'язання до вчинення дій.
Повернути ОСОБА_1 сплачений згідно квитанції №ПН2262 від 05.11.2013 року судовий збір в сумі 68 грн. 82 коп.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами - невідкладно.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Суддя Братичак У.В.