Провадження № 2/537/1258/2013
Справа № 537/4089/13-ц
07.11.2013 року
Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі -головуючого судді Маханькова О.В.,
при секретарі - Скічко Н.В.,
представника позивача Стрельцової Т.А.,
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Кременчуці Полтавської області цивільну справу за позовом комунального підприємства «Кременчукводоконал» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа Кременчуцька міська рада, Управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості за надані послуги з водопостачання та водовідведення, -
КП «Кременчукводоконал» звернувся до суду з позовом, відповідно до якого просить суд винести рішення яким стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь КП «Кременчукводоконал»заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення в сумі 2552,34 грн. Стягнути в солідарному порядку з відповідачів судовий збір в сумі 214,60 грн. та судовий збір який було сплачено при подачі заяви про видачу судового наказу в розмірі 107,30 грн.
Свої вимоги мотивував тим, що КП «Кременчукводоканал»Кременчуцької міської ради надає послуги з водопостачання та водовідведення споживачу проживаючому за адресою АДРЕСА_1, де особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_2 відповідно до ст.. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Пунктом 17-18 Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року, зазначено, що споживач , якому надаються послуги з водопостачання та водовідведення, повинен не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, оплатити надані послуги з водопостачання та водовідведення. У зв'язку з цим, їх підприємство змушене було звернутися до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за надані послуги з водопостачання та водовідведення з відповідачів. 5 липня 2012 року ухвалою Крюківського районного суду м.Кременчука задоволено заяву ОСОБА_2 про скасування судового наказу та скасовано судовий наказ від 14.05.2012 року виданий Крюківським районним судом про стягнення в солідарному порядку з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь КП «Кременчукводоконал»з аборгованість за надання послуги з водопостачання та водовідведення в сумі 2423,47 грн. та 107,30 грн. судового збору. Оскільки, в добровільному порядку відповідачі не погашають заборгованість станом на 1.08.2012 рік утворилась заборгованість в розмірі 2552 грн.34 коп.
В процесі розгляду справи позивач змінив позовні вимоги та остаточно прохав суд стягнути з відповідачів в солідарному порядку 1347грн.42 коп. та судові витрати.
Представник позивача в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_2 яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що повністю не погоджується з позовом, вважає що позивач повинен здійснити роз пломбування лічильника та провести його перевірку. Сплачувати нараховані кошти не бажає, тому що вважає що їй не надаються послуги.
Суд, заслухавши представника позивача, відповідача, проаналізувавши надані суду докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають рівні права щодо надання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.
Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є власниками квартири АДРЕСА_1
Особливий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_2
Відповідно до ст.526 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору, Цивільного Кодексу України та інших актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст.162 ЖК України відповідачі зобов'язані своєчасно вносити плату за споживання наданих послуг, але він належним чином не виконує обов'язку щодо повної та своєчасної оплати спожитих послуг.
Невиконання відповідачами обовязку по своєчасній оплаті послуг з водопостачання та водовідведення призводить до порушення права позивача на своєчасне та повне отримання оплати за надані послуги.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що письмовими доказами по справі підтверджується наявність боргу відповідачів перед КП «Кременчукводоканал»за надані послуги з водопостачання та водовідведення в сумі 1347 грн. 71 коп., яка підлягає стягненню на користь позивача, а тому позов підлягає частковому задоволенню
Згідно акту про прийняття вузла обліку споживання води на комерційний облік від 13 вересня 2002 року абонент ОСОБА_2 здав, а КП "Кременчукводоканал" прийняло на комерційний облік 13.09.2002 року вузол обліку споживання води з зазначенням терміну наступної повірки 30.10.2003 року та 1.08.2004 року.
На численні письмові звернення ОСОБА_2 до КП «Кременчукводоканал»з вимогою безкоштовної повірки лічильника, крім іншого, повідомлено про те, що обслуговування та ремонт засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок споживача.
Облік з постачання води та водовідведення по квартирі АДРЕСА_1 КП "Кременчукводоканал" ведеться за нормами споживання, натомість споживачі ОСОБА_2,ОСОБА_3 сплачують послугу відповідно до показань лічильника.
Суд дав аналіз чинному законодавству України та нормативно правовим актам із спірного питання.
Відповідно до ст.. 21 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» до видів державного метрологічного контролю і нагляду належить у тому числі і повірка засобів вимірювальної техніки.
Пунктами 2,3 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»від 15.06.2004 року передбачено, що підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності,- власниками засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- та водовідведення.
В той же час, ч.1 ст.46 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»передбачено, що Підприємства, організації та фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов'язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах усіх видів державного метрологічного контролю, визначених статтею 21, а також послуги, передбачені частиною четвертою статті 15 цього Закону, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регулюються Законом України „Про житлово-комунальні послуги", Постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01 червня 2011 року „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630.
Відповідно до п. 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, засоби обліку води і теплової енергії встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці; У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.
Статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено відносини між споживачами та виконавцями послуг регулюються договором.
В Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій , затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 12.07.2005 року „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" (в редакції чинній до 2009 року) в п.29 зазначено, що витрати на періодичну повірку, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем будинку або його уповноваженою особою) та організацією, яка здійснює роботи. В додатку до Порядку Типовому переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій зазначена послуга періодична повірка,обслуговування та ремонт ( утому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії. В п.З додатку до Порядку Типовому договорі про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій зазначено, що виконавець надає послуги відповідно до затвердженого органом місцевого самоврядування рішення про структуру тарифів, періодичність та строки виконання.
За типовим переліком послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, періодична повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки ) квартирних засобів обліку води та теплової енергії включалась до послуг з утримання будинків та прибудинкових територій.
Законом України "Про житлово-комунальні послуги" зазначено, що житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах,комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору. Визначення виконавця житлово-комунальних послуг належить до повноважень органів місцевого самоврядування. Відповідно до ст.31 Закону виконавець житлово-комунальних послуг здійснює розрахунку економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і надає їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
На виконання Закону України „Про житлово-комунальні послуги" та наказу державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 60 від 25.04.2005 року орган місцевого самоврядування м. Кременчука затвердив рішення від 24.12.2007 року № 128 „Про погодження виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій".
Рішенням Кременчуцького міськвиконкому № 245 від 03.04.2009 року внесено зміни до рішення виконкому міської ради від 18.04.2008 року № 383 „ Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", а саме, додаток № 2 Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які можуть надаватися за їх замовленням доповнений пунктом „.Витрати на періодичну повірку, обслуговування і ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку холодного та гарячого водопостачання".
Рішенням Кременчуцького міськвиконкому № 244 від 03.04.2009 року затверджено Положення про виконання періодичної повірки, обслуговування і ремонт (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку споживання холодного та гарячого водопостачання.
Дійсно Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 передбачено, що перелік послуг, що надаються споживачеві, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.
При цьому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»тарифи розраховуються окремо за кожний будинок залежно від запланованих кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням типового переліку послуг згідно з додатком.
Відповідно до п. 24 зазначеного Порядку витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховується щомісячно споживачеві у складі послуг залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.
За відповідним Типовим переліком послуг, який є додатком до зазначеного до зазначеного прядку, періодична повірка, обслуговування і ремонт квартирних засобів, у тому числі демонтажу, транспортування монтажу після повірки, відноситься до послуг у утримання будинків і споруд.
Отже, з 2009 року послуга з періодичної повірки квартирних засобів обліку водопостачання включена до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Проте, як на час виникнення спірних правовідносин так і на сьогоднішній день така послуга як періодична повірка з обслуговування і ремонту (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку споживання холодного та гарячого водопостачання не був включений в перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради не був затверджений кошторис, за яким визначається розмір плати за проведення періодичної повірки вказаних засобів.
У відповідності до ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ст. 60 цього Кодексу кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.
Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд приходить до висновку, що періодична повірка квартирних засобів обліку води є платною комунальною послугою, ця послуга не була включена органом місцевого самоврядування в перелік послуг з утримання будинків споруд і прибудинкових територій та до цього часу не визначений її тариф, КП «Кременчукводоканал»не є надавачем послуг з утримання будинків споруд і прибудинкових територій і тому, заперечення саме до цього відповідачів є безпідставними.
При прийнятті рішення судом враховано вимоги ухвали вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ від 03.07.2013 року.
Судом враховано, що порядок проведення перевірки лічильників не було дотримано сторонами. Суд вважає, що позивач правомірно здійснював нарахування абонплати за надані послуги виходячи з встановленого нормативу,тому що була відсутня вимірювальна техніка у відповідачів. Суд погоджується з розрахунком позивача та стягнення з відповідачів суми заборгованості в межах строку позовної давності, на що наполягав представник позивача в судовому засіданні.
За послуги з водопостачання і водовідведення виникла заборгованість в межах строку позовної давності у розмірі 1347.42 грн., яку відповідачі не визнають, оскільки вважають, що повірка лічильника повинна відбуватись за рахунок виконавця послуг.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що письмовими доказами по справі підтверджується наявність боргу відповідачів перед КП «Кременчукводоканал»за надані послуги з водопостачання та водовідведення в сумі 1347 грн. 42 коп.(в межах строку позовної давності), яка підлягає стягненню на користь позивача з відповідачів,не в солідарному порядку,а по 673 грн.71 коп. з кожного, а тому позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідачів на користь позивача частково підлягає стягненню судовий збір в сумі 53 грн.65 коп. з кожного. Щодо вимог про стягнення судового збору до заяви про видачу судового наказу в сумі 107 грн 230 коп., слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 14, 57-59, 61, 146, 174, 208, 209, 212-215, 218, 223 ЦПК України, ст.ст. 64-68,162 ЖК України, ст. 526 ЦК України, суд-,
Позов комунального підприємства «Кременчукводоконал» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа Кременчуцька міська рада, Управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості за надані послуги з водопостачання та водовідведення - задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_3 заборгованість зі сплати послуг за період з 01.04.2009року по 01.07.2012року по 673/шістсот сімдесят три/грн.. 71коп. з кожного та 53/п*ятдесят три/грн.. 65 коп. судового збору з кожного.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Полтавської області через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня складання рішення в повному обсязі. Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя: Маханьков О.В.
Повний текст рішення виготовлений та підписаний 11 листопада 2013 року.