18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua
05 листопада 2013 року Справа № 925/1518/13
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Кучеренко О.І., при секретарі судового засідання Голосінській Н.М., за участю представників сторін:
від позивача - Безверхий В.М. - представник за довіреністю,
від відповідача - Авраменко Є.В. - представник за довіреністю,
від прокуратури - прокурор відділу прокуратури м. Черкаси - Хабло О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду справу за позовною заявою прокурора Кам'янського району Черкаської області в інтересах держави в особі
позивача: Кам'янської районної ради Черкаської області
до відповідача: Головне управління юстиції в Черкаській області
про визнання права власності
Подано позовну заяву, у якій прокурор просить визнати, за територіальною громадою в особі Кам'янської районної ради Черкаської області, право власності на нежитлове приміщення кабінету №8, площею 13,4 кв.м., кабінету №9, площею 12,7 кв.м., що знаходяться по вул. Пушкіна, буд 45 в місті Кам'янка, Черкаської області.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у письмову відзиві на позов, проти позову заперечила, посилаючись на главу 25 ЦК України, яка визначає підстави припинення права власності.
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила з мотивів викладених у письмовому відзиві на позов та пояснила, що згідно чинного законодавства не можливо визнати право власності на майно за іншою особи не припинивши право власності на майно, яке зареєстровано за попереднім власником.
У судовому засіданні 15.10.2013 оголошувалась перерва до 05.11. 2013.
У судовому засіданні 05.11.2013 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, судом встановлено наступне.
19 вересня 2003 року Кам'янською районною радою Черкаської області було прийнято рішенням № 9-18 "Про передачу майна районної комунальної власності", згідно з яким районна рада передала в безоплатне довгострокове користування місцевому суду, прокуратурі району та державній нотаріальній конторі частини нежитлового приміщення, яке знаходиться в м. Кам'янка по вул. Пушкіна, 45.
Згідно вказаного рішення, для розміщення Кам'янського районного суду в безоплатне довгострокове користування були передані приміщення другого поверху площею 400 кв. м., приміщення лівого крила першого поверху площею 234,81 кв. м.. допоміжні господарські споруди площею 41,6 кв. м. та підвальне приміщення адміністративної будівлі по вул. Пушкіна 45, м. Кам'янка.
Цим же рішенням, державній нотаріальній конторі у безоплатне довгострокове користування було передано кімнати 9, 10, загальною площею 32,3 кв. м., правого крила першого поверху адміністративної будівлі по вул. Пушкіна 45, м. Кам'янка.
Пунктом 2 цього рішення встановлено, що приміщення, яке передається є районною комунальною власністю, його реконструкція, надання в користування іншим установам, організаціям та інші дії щодо нього повинні бути погоджені з районною радою.
20 липня 2004 року виконавчим комітетом Кам'янської міської ради прийняте рішення «Про оформлення права власності на частину приміщення по вул. Пушкіна, 45 м. Кам'янка» №427, згідно з яким було дозволено оформити право власності державі (в оперативне управління Черкаського обласного управління юстиції для розміщення нотаріальної контори) на частину приміщення площею 26,1 кв. м. (кімнати, зазначені на інвентарному плані №8, площею 12,7 кв.м., та №9, площею 12,7 кв. м., будівлі по вул. Пушкіна. 45 у м. Кам'янка.
На підставі вказаного рішення, 10.08.2004 Черкаському обласному управлінню юстиції було видане свідоцтво про право власності серія САА №612590 на нежиле приміщення, кабінет № 8 пл. 13.4 кв. м., кабінет №9 пл. 12,7 кв. м., загальною площею 26,1 кв. м., по вул. Пушкіна, 45 в м. Кам'янка.
29 червня 2005 року, розглянувши лист Кам'янської районної ради від 13.06.2005 №227/01-21, виконавчий комітет Кам'янської міської ради прийняв рішення №289 «Про скасування рішення міськвиконкому №427 від 20.07.2004 «Про оформлення права власності на частину приміщення по вул. Пушкіна, 45. м. Кам'янка».
Зміни до реєстраційних документів та до Реєстру щодо права власності на спірні приміщення каб.№8,9 не вносились.
Прокуратура Кам'янського району листом №(25)125/2079 вих.12 від 28.08.2012 та прокуратура Черкаської області листом №13/2-11-46 від 09.11.2012, звернулися до голови Кам'янської районної ради, в якому просили розглянути на сесії районної ради питання про надання згоди на безоплатну передачу у державну власність нежитлового приміщення, що перебуває на балансі районної ради, частина якого згідно рішення районної ради від 23.03.2007 №7-11/У передана в безоплатне користування прокуратурі Кам'янського району (праве крило 1 поверху (кімнати №10-а, 11, 12, 12-а, 13, 14 з місцями загального користування, площею 133,3 кв.м.) по вул. Пушкіна, 45 в м. Кам'янка у державну власність в особі прокуратури Черкаської області.
Кам'янський районний суд листом від 14.11.2012 №7308/12-вих також звернувся до голови Кам'янської районної ради з проханням передачі приміщення комунальної власності , що розташоване по вул. Пушкіна, 45 в м. Кам'янка, в якому розміщений Кам'янський районний суд, до державної власності.
Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області листом від 21.11.2012 № 1294-01/13-вих звернулось до голови Кам'янської районної ради з проханням винести на розгляд сесії районної ради питання щодо передачі приміщень в будівлі по вул. Пушкіна, 45 в м. Кам'янка площею 667,1 кв.м. в тому числі підвалу 66,8 кв.м. з комунальної до державної власності в особі Державної судової адміністрації України для розміщення Кам'янського районного суду.
29 грудня 2012 року Кам'янською районною радою було прийнято рішення №13-16/УІ «Про об'єкт районної комунальної власності» яким передано безоплатно з районної комунальної власності у державну власність з балансу районної ради на баланс прокуратури Черкаської області, для розміщення Кам'янської районної прокуратури, частину приміщення по вул. Пушкіна, 45 у м. Кам'янка площею 133,3 кв.м. балансовою вартістю 25 124,00 грн.
Цього ж числа Кам'янською районною радою було прийнято рішення №13-17/УІ «Про об'єкт районної комунальної власності» яким передано безоплатно з районної комунальної власності у державну власність з балансу районної ради на баланс територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, для розміщення Кам'янського районного суду, частину приміщення по вул. Пушкіна, 45 у м. Кам'янка площею 667,1 кв.м. та підвалу площею 66,8 кв.м. балансовою вартістю 125 732,00 грн.
Листом від 03.07.2013 №901/01/13, територіальне управління Державної судової адміністрації звернулося до начальника Головного управління юстиції у Черкаській області з проханням вжити заходів по усуненню перешкод у здійсненні передачі вищевказаних приміщень.
У відповідь, листом від 23.07.2013 за №6457/11 Головне управління юстиції у Черкаській області, відмовило Державній судовій адміністрації України у вжитті заходів по усуненню перешкод у здійсненні передачі вищевказаних приміщень.
За доводами прокурора, на даний час Головне управління юстиції в Черкаській області звільнило приміщення кабінетів №8, 9 по вул. Пушкіна 45, м. Кам'янка, проте не визнання останнім права власності на вищевказаний об'єкт нерухомості по вул. Пушкіна, 45 в м. Кам'янка за Кам'янською районною радою є підставою для звернення до суду з позовною заявою про визнання за територіальною громадою в особі Кам'янської районної ради Черкаської області, права власності на спірні приміщення кабінетів №8, 9 адміністративної будівлі по вул. Пушкіна 45, м. Кам'янка.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягають до задоволення, з огляду на наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або в інтересах громадянина зазначений орган чи громадянин набуває статусу позивача, а в разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача і як такий зазначається у позовній заяві.
Постановою Кабінету Міністрів України №311 від 05.11.1999 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю», якою затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниці, (комунальної власності), до власності адміністративних одиниць, комунальної власності було передані, в тому числі, дошкільні виховні та позашкільні навчально-виховні заклади, середні загальноосвітні навчально-виховні заклади, педагогічні училища, школи-інтернати, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, будинки учителя, інститути удосконалення вчителів, методичні кабінети, фільмотеки, підрозділи по господарському обслуговуванню установ і закладів народної освіти, крім тих, що перебувають у відомчому підпорядкуванні.
На виконання зазначеної постанови, рішенням Кам'янської районної ради від 30.11.1999 №9-13 «Про реєстрацію приміщень районної комунальної власності» було вирішено зареєструвати право районної комунальної власності, в тому числі і на будинок творчості дітей та юнацтва, який знаходиться у м. Кам'янка, вул. Пушкіна, 45.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.
Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні без відповідних повноважень, виконавчим комітетом Кам'янської міської ради 20.07.2004, було прийняте рішення №427 «Про оформлення права власності на частину приміщення по вул. Пушкіна, 45. м. Кам'янка», згідно з яким Черкаському обласному управлінню юстиції дозволено оформити право власності на нежиле приміщення кабінету № 8 площею 13.4 кв. м., кабінету № 9 площею 12,7 кв. м., загальною площею 26,1 кв. м., по вул. Пушкіна, 45 в м. Кам'янка.
На виконання вказаного рішення 10.08.2004 Черкаському обласному управлінню юстиції було видане свідоцтво про право власності серія САА №612590 (а.с. 11).
29.06.2005 виконавчий комітет Кам'янської міської ради рішенням №289 скасував своє рішення №427 від 20.07.2004 «Про оформлення права власності на частину приміщення по вул. Пушкіна, 45. м. Кам'янка» , у зв'язку з тим, що нежитлові приміщення кабінету №8 площею 13,4 кв. м., кабінету № 9 площею 12,7 кв. м., загальною площею 26,1 кв. м., по вул. Пушкіна, 45 в м. Кам'янка, є об'єктами права районної комунальної власності і не можуть бути вилучені у територіальної громади або передані іншим суб'єктам права власності без згоди територіальної громади.
Проте, свідоцтво, яке було видане на підставі скасованого рішення виконкому Кам'янської міської ради не було анульоване його отримувачем та не внесені зміни до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів.
Згідно із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Як встановлено судом та про що зазначено вище, спірне приміщення, місцерозташуванням якого є вул. Пушкіна, 45 у м. Кам'янка, (в тому числі і кабінети №8, 9), належать на праві власності територіальній громаді Кам'янської району, від імені якої Кам'янська районна рада набула право власності на це майно.
Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Відповідно до ст. 60 Закону України «про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
У статті 142 Конституції України зазначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
З огляду на наведені норми законодавства та докази, наявні у справі, суд вважає доведеним право позивача на визнання за ним права власності на спірне майно (приміщення кабінету №8, площею 13,4 кв. м., кабінету №9 площею 12,7 кв. м., які знаходяться в нежитловому приміщенні по вул. Пушкіна, 45 у м. Кам'янка Черкаської області, тому задовольняє позов повністю.
Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача в доход державного бюджету підлягає стягненню судовий збір в сумі 1 720,50 грн.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати право власності на приміщення кабінету №8, площею 13,4 кв. м., кабінету №9 площею 12,7 кв. м. загальною площею 26,1 кв.м., які знаходяться в нежитловому приміщенні по вул. Пушкіна, 45 у м. Кам'янка Черкаської області за територіальною громадою Кам'янського району в особі Кам'янської районної ради Черкаської області.
Стягнути з Головного управління юстиції в Черкаській області (18001, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185, код 34924330) в дохід державного бюджету 1 720,50 грн. судового збору.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного рішення.
Повне рішення складене 08.11.2013
Суддя О.І. Кучеренко