36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
12.02.2009 р. Справа №15/55-19/186-9/115
За позовом Полтавської обласної бібліотеки для дітей ім. П.Мирного
до 1. Полтавського обласного міжгосподарського виробничого об"єднання по агропромис-ловому будівництву "Полтаваоблагробуд"
2. Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз"
треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1. Управління майном Полтавської обласної ради
2. Управління культури Полтавської обласної державної адміністрації
треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1. Полтавська міська рада
2. Полтавська обласна рада
за участю Прокуратури Полтавської області та Генеральної прокуратури України
про визнання недійсним договору купівлі-продажу
Суддя Тимошенко К.В.
Представники:
від позивача: Федянін С.М.
від першого відповідача "Полтаваоблагробуд": Бражник
від другого відповідача ВАТ "Полтавагаз": Грицюк А.С.
від третіх осіб на стороні позивача:
від Управління майном - Ціленко О.О.
від Управління культури - не з"явився
від третіх осіб на стороні відповідачів:
1. Полтавська міська рада - не з"явився
2. Полтавська обласна рада - не з"явився
від прокуратури області: Батраченко В.В.
від Генеральної прокуратури: не з"явився
Розглядається позовна заява про визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення за адресою: м. Полтава, вул. Гагаріна, 5, від 07.12.2002р. №4-2435, укладеного між Полтавським обласним міжгосподарським виробничим об"єднанням по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд", м. Полтава та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", м. Полтава (відповідачами по справі) як такого, що вчинений з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.
Позивач на підставі ст. 22 ГПК України надав заяву від 01.11.2006р. №191 про зміну підстав позовних вимог про визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення за адресою: м. Полтава, вул. Гагаріна, 5, згідно якої прохає визнати вказаний договір недійсним на підставі ст. 48 ЦК України. Дана заява прийнята судом за ухвалою від 02.11.2006р. (т. 4 а.с. 111-113, 134-135).
Відповідач - Полтавське обласне міжгосподарське виробниче об"єднання по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд" в письмових поясненнях проти позову заперечує, посилаючись на те, що кошти на будівництво з міського бюджету не виділялися; право власності відповідача на спірне приміщення підтверджено свідоцтвом про право власності від 29.10.2001р. № 519; безоплатна передача у комунальну власність об"єктів соціальної сфери носить необов"язковий характер; предметом спірного договору є не бібліотека, а об"єкт нерухомого майна; позивачем не доведено наявність у сторін договору на момент його укладення умислу на досягнення мети, завідомо суперечною інтересам держави і суспільства; обов"язок по забезпеченню бібліотек приміщеннями законодавством покладено на власника (засновника) бібліотек, яким відповідачі не являються.
Відповідач - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" проти позову заперечує, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог, оскільки житловий будинок з вбудованим нежитловим приміщенням дитячої бібліотеки по вул. Гагаріна, 5 у м. Полтаві, збудоване на гроші відповідача 1, відповідно відповідач має всі права розпоряджатися даним приміщенням, у тому числі укладати спірний договір.
При новому розгляді справи нові відзиви на позов та письмові пояснення відповідачами не надавались, раніше надані заперечення відповідачами підтримані.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третіх осіб та прокуратури суд встановив:
Відповідно п. 1 рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих №245 від 26.05.1971 р. було дозволено Полтавському міжколгоспному об"єднанню по будівництву "Облміжколгоспбуд", правонаступником якого є Полтавське обласне міжгосподарське виробниче об"єднання по агропромисловому будівництву "Полтаваоблагробуд" (п. 1.1 статуту, т. 2 а.с. 101, далі - "Полтаваоблагробуд") провести будівництво 5-поверхового жилого будинку з розміщенням в першому поверсі дитячої бібліотеки на ділянці по вул. Гагаріна №5 за рахунок знесення двох жилих будинків, які розташовані на цій ділянці і належать міськжитлоуправлінню (т. 1 а.с. 19-23).
На підставі вищезазначеного рішення технічним бюро Управління головного архітектора м. Полтави було видано архітектурно-планувальне завдання від 01.07.1971р., де в абз. 2 п. 4 вказано, що на першому поверсі в проектованій споруді по вул. Гагаріна №5 розмістити бібліотеку з винесеним вестибулем (т. 1 а.с. 24-25).
Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих №682 від 30.11.1073р. затверджений акт Державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію 40-квартирного жилого будинку по вул. Гагаріна, 5 відділу капітального будівництва Облміжколгоспбуду (т. 1 а.с. 26).
Згідно Акту державного приймання будівлі (споруди) 40-квартирного житлового будинку з вбудованою дитячою бібліотекою на 50 тис. томів по вул. Гагаріна, 5 м. Полтава, затвердженого 30.11.1973р. державною комісією був введений в експлуатацію об"єкт - 40 квартирний жилий будинок з вбудованою дитячою бібліотекою на 50 тис. томів ( т. 1 а.с. 27-28).
Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих №6 від 08.01.1973р. ухвалено надати обласній дитячій бібліотеці ім. П.Мирного тимчасово приміщення першого поверху новозбудованого будинку по вул. Гагаріна, 5 м. Полтава. Після закінчення будівництва обласної дитячої бібліотеки звільнене нею приміщення по вул. Гагаріна, 5 виділити для розміщення однієї з міських бібліотек (т. 1 а.с. 123).
Як вбачається з листа Полтавського міжколгоспного об"єднання по будівництву "Облміжколгоспбуд" від 12.12.1973р., направленого на адресу позивача, "Облміжколгоспбуд" не заперечував проти заселення приміщення бібліотеки (т. 1 а.ч. 34).
Згідно наданої "Полтаваоблагробудом" копії статуту Полтавського обласного міжколгоспного об"єднання по будівництву "Облміжколгоспбуд" (далі - "Облміжколгоспбуд") затвердженого зборами уповноважених колгоспів-пайовиків 04.01.1968р. (т. 8 а.с. 30-38) "Облміжколгоспбуд" являється кооперативним об"єднанням міжколгоспних будівельних і дорожних управлінь, а також проектної організації області (п. 1 статуту, т. 8 а.с. 31). Кошти підприємства складаються з внесків учасників (р. ІV статуту, т. 8 а.с. 36). Виходячи з цього спірне майно (приміщення, продане за оспорюваним договором) створене кооперативним об"єднанням.
Згідно листа виконкому Полтавської міської ради № 02-17/1/2296 від 28.04.2005р. (т. 7 а.с. 65) кошти на будівництво 40-квартирного будинку з вбудованою бібліотекою по вул. Гагаріна, 5 з міського бюджету не виділялись. Замовником і підрядником виступав "Облміжколгоспбуд" (нині "Полтаваоблагробуд").
Відповідно до ст. 5 Конституції УРСР від 30.01.1937р., чинної на час будівництва спірного приміщення соціалістична власність в Українській РСР має або форму державної власності, або форму кооперативно-колгоспної власності (власність окремих колгоспів, власність кооперативних об"єднань).
Згідно ст. 10 Конституції України, що прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради Української РСР дев"ятого скликання 20.04.1978 р., основу економічної системи України становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності.
Таким чином Основні Закони України (Конституції), чинні як на час створення спірного майна, так і після цього, передбачали існування колгоспно-кооперативної власності.
07.11.2002р. між Полтавським обласним міжгосподарським виробничим об'єднанням по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд" та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" укладено договір купівлі-продажу (посвідчений державним нотаріусом Першої Полтавської державної нотаріальної контори), згідно умов якого Полтавське обласне міжгосподарське виробниче об'єднання по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд" продає, а Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" купує нежитлове приміщення, що знаходиться в м. Полтаві по вул. Гагаріна, 5, загальною площею 495,20 м2 (т. 1 а.с. 41).
Відповідно до ст. 224 Цивільного кодексу УРСР за договором купівлі-продажу продавець зобов'язується передати майно у власність покупцеві, а покупець зобов'язується прийняти майно і сплатити за нього певну грошову суму.
В ст. 225 Цивільного кодексу УРСР визначено, що право продажу майна, крім випадків примусового продажу, належить власникові. Якщо продавець майна не є його власником, покупець набуває права власності лише в тих випадках, коли згідно з статтею 145 цього Кодексу власник не вправі витребувати від нього майно.
Як зазначено в договорі від 07.11.2002р., вказане приміщення належить Полтавському обласному міжгосподарському виробничому об'єднанню по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд" на підставі
свідоцтва про право власності, виданого Полтавським управлінням житлово-комунального господарства міськвиконкому від 29.10.2001р. №519, зареєстрованого в Полтавському бюро технічної інвентаризації 21.02.2002р. в реєстрову книгу №3 за №486 (т. 1 а.с. 71). В відповідному свідоцтві зазначено, що 19 квартир та вбудовані нежитлові приміщення, загальною площею 547,1 м2, які розташовані в м. Полтаві по вул. і Гагаріна, 5, належать Полтавському обласному міжгосподарському виробничому об'єднанню по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд" на праві колективної власності.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про власність" власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії. що не суперечать закону. Він може використовувати майно для здійснення господарської та іншої, не забороненої законом, діяльності, зокрема, передавати його безоплатно або за плату у володіння і користування іншим особам.
Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивачем доказів анулювання чи визнання недійсним вищезазначеного свідоцтва про право власності не надано.
Крім того надані у справі докази свідчать про те, що спірне майно було створене кооперативним об"єднанням, правонаступником якого є "Полтаваоблагробуд", і являється його власністю, в зв"язку з чим приватизація цього майна не проводилась.
Позивачем будь-яких доказів у підтвердження посилання позивача на те, що спірне майно є державною власністю, не надано.
Колективне підприємство Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", від якого за клопотанням позивача судом були витребувані відомості та докази щодо належності спірного майна іншому власнику, відомостей про належність спірного майна іншому власнику не надало.
Крім того, за наявності іншого власника, саме власник, а не бібліотека, має право подати відповідний позов на захист свого права власності. Позивач не є власником чи органом, уповноваженим виконувати функції власника.
За період з 2002р. інший власник свої права на продане за спірним договором майно не заявив, що також свідчить про відсутність іншого власника.
Посилання позивача на порушення Полтаваоблагробудом постанови КМ України від 05.09.1996р. №1060 "Про поетапну передачу у комунальну власність об"єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських, переробних та обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності" якою було визнане за необхідне провести у 1997-2001 роках безоплатну поетапну передачу у комунальну власність вказаних об"єктів не може бути враховане оскільки відповідно до п. І зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України №1060 від 05.09.96р. безоплатна передача у комунальну власність об"єктів соціальної сфери сільськогосподарських, переробних і обслуговуючих підприємств, установ та організацій агропромислового комплексу, до якого відносився перший відповідач, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності, що знаходиться на їх балансі, проводиться за згодою цих підприємств.
Таким чином, порядок безоплатної передачі у комунальну власність об"єктів соціальної сфери носив необов"язковий характер.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" бібліотека-інформаційний, культурний, освітній заклад., що має упорядкований фонд документів і надає їх у тимчасове користування фізичним та юридичним особам.
В ст. 3 даного Закону зазначено, що дія цього Закону поширюється на мережу діючих бібліотек усіх форм власності та підпорядкування і організацію бібліотечної справи.
Згідно ст. 27 зазначеного Закону забезпечення бібліотек будівлями, спорудами, приміщеннями, збудованими за спеціальними проектами, або іншими упорядкованими приміщеннями, що відповідають умовам обслуговування користувачів бібліотек, зберігання бібліотечних фондів, відповідними засобами механізації та автоматизації бібліотечних процесів, розмножувальною технікою, іншим обладнанням та транспортом здійснюється їх власником (засновником) тобто забезпечення бібліотеки приміщенням має здійснюватись її власником, яким Полтавське обласне міжгосподарське об"єднання по агропромисловому будівництву "Полтаваоблагробуд" не є.
Посилання позивача на ст. 14 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечку справу" згідно якої у разі приватизації будівель, споруд, приміщень, в яких розміщені бібліотеки, що є у державній або комунальній власності, та відмови нового власника надавати в користування займані бібліотеками будівлі, споруди, приміщення органи, що приймають рішення про приватизацію цих будівель, споруд, приміщень, забезпечують бібліотеки будівлями, спорудами, приміщеннями, збудованими за спеціальними проектами, або іншими упорядкованими приміщеннями, що відповідають умовам обслуговування користувачів бібліотек і зберігання бібліотечних фондів; у разі приватизації майна юридичної особи, в складі якої перебуває бібліотека, одночасно з зазначеним майном можуть бути приватизовані бібліотечні фонди та майно, необхідне для її діяльності, за наявності зобов"язання нового власника продовжити подальше функціонування бібліотеки протягом десяти років; у разі відсутності такого зобов"язання зазначене майно не підлягає приватизації, а рішення щодо подальшого його використання приймається відповідно до законодавства, не є обґрунтованим, оскільки зазначена норма обов"язок забезпечення бібліотек приміщеннями покладає на органи, що приймають рішення про приватизацію цих приміщень, а не на їх нового власника; нежитлове приміщення по вул. Гагаріна, 5 у м. Полтаві належало Полтавському обласному міжгосподарському об"єднанню по агропромисловому будівництву "Полтаваоблагробуд", а Полтавська обласна бібліотека для дітей ім. П.Мирного ніколи не перебувала у складі першого відповідача, як юридичної особи і докази належності нежитлового приміщення по вул. Гагаріна, 5 до державної чи комунальної власності, докази приватизації приміщення, проданого за оспорюваним договором, позивачем не надані і не наведені, отже зазначена позивачем ст. 14 Закону "Про бібліотеку і бібліотечну справу" не стосується даного спору.
Крім того, предметом оскаржуваного договору купівлі-продажу є не бібліотека, а об"єкт нерухомого майна, а тому положення Закону України "Про бібліотеку і бібліотечну справу" до спірних правовідносин не підлягають застосуванню, оскільки сфера дії даного закону не розповсюджується на відповідні правовідносини.
Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Чинне законодавство не визначає кола осіб, які можуть бути позивачами у справах, пов"язаних з визнанням угод недійсними, але з врахуванням наведеної вище ст. 1 ГПК України позивачем у справі про визнання угоди недійсною може бути будь-яка юридична особа, чиї права та охоронювані законом інтереси порушує ця угода. Викладене підтверджується і роз"ясненням Вищого арбітражного суду України від 12.03.99р. № 02-5/111 зі змінами і доповненнями.
Позивач не надав доказів, що оспорювана угода порушує його права та охоронювані законом інтереси.
Посилання позивача на те, що послідуючі перепродажі приміщення призвели до виселення бібліотеки в непристосоване приміщення не може бути враховане виходячи з наступного:
- позивач до укладення спірного договору користувався приміщенням тимчасово на підставі строкових договорів оренди (т. 7 а.с. 81-92);
- наявність обов"язку "Полтаваоблагробуд" довічно (безстроково) надавати в користування приміщення позивачу, як і право позивача на довічне користування спірним приміщенням позивачем не доведено, та спростовується матеріалами справи (договорами оренди, рішенням від 08.01.1973р. про тимчасове надання спірного приміщення позивачу (т. 7 а.с. 79);
- позивач був виселений з приміщення не відповідачами. Згідно рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 29.08.2005р. Полтавська обласна бібліотека для дітей виселена з приміщення по вул. Гагаріна, 5 м. Полтави за позовами Павлюченко О.П., Худяк Ю.О., Буянкіна О.К., які, як зазначено в рішення Октябрського райсуду, придбали приміщення у ТОВ "Темп-1" (т. 3 а.с. 70-71).
Виходячи з цього суд вважає, що оспорюваний договір не порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, отже Полтавська обласна бібліотека для дітей не є належним позивачем.
В зв"язку з викладеним позов задоволенню не підлягає.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Відмовити в позові повністю.
Суддя Тимошенко К.В.
Повний текст рішення підписано: