"30" жовтня 2008 р.
Справа № 1486/5
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Андрушків Г.З.розглянув скаргу Приватного підприємства “Компанія Янус біоекотехнологія” б/н від 10.06.2008р. на бездіяльність Тернопільської міської Державної виконавчої служби №1 по виконанню наказу арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р. у справі №1486/5
за позовом: Спільного підприємства «Компанія «ЯНУС», м.Тернопіль, вул.Текстильна, 34,
до відповідача: Приватного підприємства “Надія 5”, вул. Кн. Острозького, 28/59, м.Тернопіль
За участю представників:
Позивача (скаржника): Бачинський В.В. -директор
ДВС: не з'явився
Відповідача (боржника): не з'явився
Суть справи:
Приватне підприємство “Компанія Янус біоекотехнологія”, яке є правонаступником прав та обов'язків спільного підприємства «Компанія «ЯНУС», звернулося в господарський суд Тернопільської області зі скаргою б/н від 10.06.2008р. на бездіяльність Тернопільської міської Державної виконавчої служби №1, в якій просить суд визнати бездіяльність органу державної виконавчої служби по виконанню наказу від 29.09.1998р. №1486/5 неправомірною і такою, що суперечить законам та нормам чинного законодавства України.
Повноважний представник скаржника в судовому засіданні 02.10.2008р. заявлену скаргу на дії органу ДВС підтримав повністю, при цьому уточнив найменування останнього, а саме: зазначив, що скаргу заявлено на бездіяльність першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції.
Перший відділ Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції письмових пояснень по суті заявленої скарги суду не подав, його повноважний представник в судовому засіданні 02.10.2008р. повідомив, що з 1998р. декілька разів проводилась реорганізація органів Державної виконавчої служби і вищезазначений наказ втрачений при перерозподілі виконавчих проваджень після реорганізації, а тому на момент розгляду даної скарги перший відділ ДВС звернувся з поданням до господарського суду про видачу дубліката наказу, і просить суд дану скаргу лишити без розгляду. Також, представник органу ДВС підтвердив, що хоча наказ арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р. у справі №1486/5 на виконанні в першому відділі державної виконавчої служби не перебуває, однак адреса місцезнаходження боржника відноситься до підвідомчості даного відділу органу ДВС.
Розглянувши уточнення скаржника щодо назви органу ДВС, враховуючи пояснення представника першого відділу ДВС, суд приймає останні і відповідно скарга розглядається на бездіяльність першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції.
Представник відповідача (боржника) в судове засідання не з'явився.
В порядку ст.. 77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалася перерва з 02.10.2008р. до 10год30хв. 16.10.2008р., в послідуючому розгляд скарги відкладався на 30.10.2008р. на 12год.30хв.
Перший відділ Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції письмових документально обґрунтованих пояснень по суті заявленої скарги суду не подав, його повноважний представник в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Представник відповідача (боржника) в судове засідання не з'явився.
Головне управління юстиції у Тернопільській області у відповіді (лист від 20.10.2008р. №3944/01.17-04) на запит суду від 22.09.2008р. №3144, повідомило, що з прийняттям Закону України від 23.06.2005р. №2716 «Про внесення змін до законів України «Про державну виконавчу службу»та «Про виконавче провадження»щодо реформування органів державної виконавчої служби», Указу Президента від 20.04.2005р. №701/2005 «Питання Міністерства юстиції України»та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2005р. №320 «Про утворення урядового органу державного управління у складі Міністерства юстиції України»відбувся процес реформування органів державної виконавчої служби, внаслідок якого, зокрема, ліквідовано відділи ДВС територіальних управлінь юстиції, і створені територіальні органи ДВС, які згідно положень не були правонаступниками ліквідованих відділів, і зазначило, що при ліквідації відділів ДВС територіальних органів юстиції (міського відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області )у 2005 році виконавче провадження за наказом №1486/5 від 29.09.1998р. про стягнення з ПП «Надія 5»на користь СП «Компанія «Янус»на виконання в новостворені органи державної виконавчої служби, а саме в Державну виконавчу службу м. Тернополя, не передавалося; згодом, відповідно до приписів вищезазначеного Закону України на виконання постанови Кабінету міністрів України від 16.11.2006р. №1622 ліквідовано Департамент державної виконавчої служби, а в 2007 році відповідно до наказу Департаменту державної виконавчої служби від 19.01.2007р. №2 ліквідовані регіональні та територіальні органи ДВС, і наказами Міністерства юстиції України від 25.01.2007р. №21/5 «Про реформування органів юстиції» та від 26.01.2007р. №22/5 «Про утворення відділів державної виконавчої служби у складі територіальних управлінь юстиції»утворені відповідно Головні управління юстиції в областях та територіальні відділи ДВС при відповідних управліннях юстиції у містах та районах, і при перевірці актів приймання -передавання виконавчих проваджень за період реорганізації органів державної виконавчої служби Тернопільської області у 2007 році встановлено, що виконавче провадження про примусове виконання вищезазначеного наказу на виконання новоствореним відділам ДВС не передавалося, при цьому повідомило, що на даний час першим відділом ДВС Тернопільського міського управління юстиції вживаються заходи щодо відновлення вказаного виконавчого провадження.
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення представника заявника, суд встановив:
Рішенням арбітражного суду Тернопільської області від 08.07.1998р. у справі №1486/5 позов задоволено і стягнуто з р/рахунку приватного підприємства “Надія-5”, вул. Кн. Острозького, 28/59, м.Тернопіль, на користь спільного підприємства «Компанія «ЯНУС», м.Тернопіль -17440грн.87коп. боргу, 2574грн.71коп. пені та 1000грн.78коп. в повернення державного мита, про що видано відповідний наказ від 08.07.1998р.
Ухвалою арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р. у справі №1486/5 змінено спосіб виконання вищезазначеного рішення, а саме: звернуто стягнення 21016грн.36коп. на майно, належне приватному підприємству “Надія-5”, вул. Кн. Острозького, 28/59, м.Тернопіль, виручені кошти від якого зобов'язано перерахувати на рахунок Спільного підприємства «Компанія «ЯНУС», м.Тернопіль, вул. Грига, 3., про що виданий відповідний наказ від 29.09.1998р., при цьому вищезазначений наказ від 08.07.1998р. визнано таким, що втратив чинність.
Наказ арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р. позивачем переданий на виконання в міський відділ Державній виконавчій службі Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, що підтверджується також листом міського відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області від 10.06.2004р. №26773, з якого слідує, що міським відділом 14.06.2001р. відкрито виконавче провадження по виконанню даного наказу і провадяться виконавчі дії, а саме: зроблено запити в БТІ, ДАІ, Торгово-реєстраційну палату та ДПІ.
Позивач стверджує, що протягом 2004-2008 років наказу не виконано, у зв'язку з чим звернувся до суду з даною скаргою на бездіяльність першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, в якій просить суд визнати бездіяльність органу державної виконавчої служби по виконанню наказу від 29.09.1998р. №1486/5 неправомірною і такою, що суперечить законам та нормам чинного законодавства України, посилаючись на ст.ст. 1, 5, 7, 24, 25, Закону, ст. 13 124, Конституції України, ст.. 115 ГПК України.
Дослідивши зібрані по справі докази та оцінивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що вищезазначена скарга не підлягає до задоволення, при цьому суд виходив з наступного:
Відповідно до приписів Закону України від 23.06.2005р. №2716 «Про внесення змін до законів України «Про державну виконавчу службу»та «Про виконавче провадження»щодо реформування органів державної виконавчої служби», Указу Президента від 20.04.2005р. №701/2005 «Питання Міністерства юстиції України»та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2005р. №320 «Про утворення урядового органу державного управління у складі Міністерства юстиції України»відбувся процес реформування органів державної виконавчої служби, внаслідок якого з 2005 року Департамент Державної виконавчої служби діяв як урядовий орган державного управління у складі Міністерства юстиції України, а органи виконавчої служби були виведені з підпорядкування територіальних органів юстиції, і зокрема, наказом Міністерства юстиції України від 19.08.2005р. №1482/К ліквідовано відділи ДВС територіальних управлінь юстиції, в тому числі міський відділ Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, і відповідно до наказу Департаменту державної виконавчої служби від 19.08.2005р. №3/к «Про утворення органів державної виконавчої служби»створено державну виконавчу службу Тернопільської області, яка стала регіональним органом державної виконавчої служби, (наказ Департаменту державної виконавчої служби від 22.09.2005р. №34/к «Про затвердження Положення про державну виконавчу службу АРК., областей, міст Києва і Севастополя», яким затверджено Положення про державну виконавчу службу Тернопільської області), і до складу якої увійшла державна виконавча служба м. Тернополя як територіальний орган, який створено наказом Директора Департаменту державної виконавчої служби від 26.10.2005 року № 46/к, і який згідно положень зазначених нормативних актів не був правонаступником ліквідованого міського відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції.
У 2007 році наказом Міністерства юстиції України від 25.01.2007р. №21/5 реформовано органи Державної виконавчої служби -ліквідовано Державний Департамент виконавчої служби та утворено відповідний структурний підрозділ у складі Міністерства юстиції України, також на базі регіональних органів державної виконавчої служби створені відповідні Головні управління юстиції, ліквідовано територіальні органи державної виконавчої служби, які в даний час вони знову діють у складі управлінь юстиції, і які відповідно до п. 4 наказу є правонаступниками відповідних державних виконавчих служб у районах, містах (обласного значення), районах у містах. Так, наказом Міністерства юстиції України від 26.01.2007р. №22/5 «Про утворення відділів державної виконавчої служби у складі територіальних управлінь юстиції»утворено територіальні відділи державної виконавчої служби при управліннях юстиції у містах та районах, зокрема, створено Перший та Другий відділи Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції які є правонаступником державної виконавчої служби м. Тернополя.
Як слідує із матеріалів справи, при перевірці актів приймання -передавання виконавчих проваджень за період реорганізації органів державної виконавчої служби Тернопільської області за 2005 та 2007 роки встановлено, що виконавче провадження про примусове виконання вищезазначеного наказу в Перший відділ Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції не передавалося, і було втрачено при перерозподілі виконавчих проваджень після реорганізації державної виконавчої служби у м. Тернополі, що підтверджується довідкою першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління від 18.09.2008р. №19/24479, листом Головного управління юстиції у Тернопільській області (лист - відповідь від 20.10.2008р. №3944/01.17-04), які знаходиться в матеріалах справи.
Як випливає з листа Головного управління юстиції у Тернопільській області (лист - відповідь від 20.10.2008р. №3944/01.17-04) на даний час першим відділом ДВС Тернопільського міського управління юстиції вживаються заходи щодо відновлення виконавчого провадження по примусового виконання зазначеного наказу.
Відповідно до ст. 120 ГПК України перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції звернувся в господарський суд з поданням від 18.09.2008р. №19/24481-2 про видачу дублікату вищезазначеного наказу в зв'язку з його втратою.
Ухвалою господарського суду від 06.10.2008р. дане подання задоволено і видано дублікат наказу від 29.09.1998р №1486/5 про звернення стягнення 21016грн.36коп. на майно, належне приватному підприємству “Надія-5”, вул. Кн. Острозького, 28/59, м.Тернопіль, та перерахування виручених коштів від якого на рахунок Спільного підприємства «Компанія «ЯНУС», м.Тернопіль, вул. Грига, 3, який направлено першому відділу ДВС.
Враховуючи вищезазначене, та приймаючи до уваги, що міський відділ Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, в який скаржником передано на виконання наказ арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р., ліквідовано і перший відділ Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції не є правонаступником останнього, і судом не здобуто, а позивачем (скаржником) не надано доказів перебування наказу арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р. на виконанні в першому відділі Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління на час звернення заявника до суду з даною скаргою, враховуючи, що на виконання ухвали господарського суду від 06.10.2008р. видано дублікат наказу від 29.09.1998р №1486/5, який направлено першому відділу ДВС, яким проводяться заходи по відновленню виконавчого провадження по виконанню останнього, а відтак скарга від 10.06.2008р. на бездіяльність саме першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, в якій скаржник просить суд визнати бездіяльність органу державної виконавчої служби по виконанню наказу арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р. у справі №1486/5 неправомірною і такою, що суперечить законам та нормам чинного законодавства України визнається судом безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 43, 86, 1212 ГПК України, господарський суд
1. В задоволенні скарги Приватного підприємства “Компанія Янус біоекотехнологія” від 10.06.2008р. на бездіяльність першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції по виконанню наказу арбітражного суду Тернопільської області від 29.09.1998р. у справі №1486/5 - відмовити.
2. Копії ухвали надіслати сторонам у справі та першому відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції (вул.Київська, 3а, м. Тернопіль)
Суддя Г.З. Андрушків