"27" червня 2008 р.
Справа № 9/71-1666
м. Тернопіль
про скасування заходів забезпечення адміністративного позову
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Кропивної Л.В.
при секретарі судового засідання Кулагіній Т. В.
Розглянув матеріали справи
За позовом Закритого акціонерного товариства "Агрокомбінат" вул. Поліська, 14, м.Тернопіль,46000
до відповідача-1 Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль,46000
до відповідача-2 Управління комунальної власності Тернопільської міської ради бульвар Т.Шевченка, 21,Тернопіль,46000
За участю представників сторін:
позивача: не з'явився.
Відповідача-1: Гірняк В.М., довіреність № 1429/01 від 13.11.2006 р.
Відповідача-2: Коковська І.А., довіреність № 1348-у від 05.11.2007 р.
Суть справи: Позивач, ЗАТ "Агрокомбінат", м. Тернопіль, звернувся до господарського суду з позовом до відповідача -1: Тернопільської міської ради та відповідача-2: Управління комунальної власності Тернопільської міської ради, про визнання недійсним та скасування рішення шістнадцятої сесії Тернопільської міської ради № 5/16/32 від 13 березня 2008 р. "Про приватизацію окремих об'єктів комунальної власності" в частині пункту № 25 Додатку до рішення (Перелік об'єктів комунальної власності).
Позовні вимоги Закрите акціонерне товариство “Агрокомбінат” обґрунтовує тим, що орган місцевого самоврядування, згідно рішення шістнадцятої сесії Тернопільської міської ради № 5/16/32 від 13 березня 2008 р. "Про приватизацію окремих об'єктів комунальної власності" та пункту 25 Додатку до рішення повторно вніс нежитлове приміщення комунальної власності площею 58,4 кв. м за адресою м. Тернопіль, вул. Чорновола, 14, до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації, однак не встановив способу приватизації.
17.12.2004 р. ЗАТ “Агрокомбінат” подав заяву про приватизацію вказаного приміщення шляхом викупу до органу приватизації.
Позивач стверджував, що станом на 14.04.2008 р. ЗАТ “Агрокомбінат” відповіді на подану заяву про приватизацію від 17.12.2004 р. від Тернопільської міської ради та Управління комунальної власності Тернопільської міської ради не отримало, вважає Рішення шістнадцятої сесії Тернопільської міської ради № 5/16/32 від 13 березня 2008 р. "Про приватизацію окремих об'єктів комунальної власності" таким, що порушує його права та інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Ухвалою суду від 23.04.2008 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду в попередньому судовому засіданні на 02.06.2007 року о 10:00 год.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 23 квітня 2008 року за клопотанням Позивача, вжито заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення шістнадцятої сесії Тернопільської міської ради № 5/16/32 від 13 березня 2008 р. “Про приватизацію окремих об'єктів комунальної власності”, в частині, що стосується нежитлового приміщення, яке розташоване в м. Тернополі по вул. Чорновола, 14 (1-й поверх), площею 58, 4 кв. м., до вирішення спору по суті.
У попередньому судовому засіданні 02.06.2008 р. представник Позивача підтримав адміністративний позов в повному обсязі.
Представник Відповідача-1 заперечив позовні вимоги, вказав, що у позивача відсутнє право на оскарження дій у відповідності до п.2 ст. 171 КАС України, якою встановлено, що право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб"єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Однак, Позивач не навів доказів на підтвердження тієї обставини, що оскаржуване рішення стосується ЗАТ "Агрокомбінат".
У попередньому судовому засіданні оголошувалась перерва до 16:40 год. 13 червня 2008 р.
02.06.2008 р. від ТзОВ "ВКФ "Рокі-1", м. Тернопіль, поступила заява про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, на тій підставі, що рішення суду по даному спору може вплинути на його права, свободи інтереси та обов"язки, оскільки відповідно до рішення Тернопільської міської ради від 07.06.07 р. №5/10/108 ТзОВ "ВКФ "Рокі-1"отримало право на приватизацію шляхом викупу нежитлового приміщення площею 58,9 кв.м, яке знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Чорновола,14.
Вказане клопотання судом відхилене як безпідставне.
Як визначається в Рекомендаціях Президії Вищого господарського суду України “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” № 04-5/120 від 27.06.2007 р. господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з : приватизацією державного та комунального майна (крім спорів про приватизацію державного житлового фонду), в тому числі спори про визнання недійсними відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів приватизації.
Господарському суду підвідомчі спори про визнання недійсними лише таких актів державних та інших органів, підприємств та організацій, які не відповідають законодавству, порушують права та охоронювані законом інтереси підприємств та організацій і тягнуть для позивачів певні правові наслідки.
Оскаржуване Позивачем Рішення Тернопільської міської ради № 5/16/32 від 13 березня 2008 р. стосується приватизації окремих об'єктів комунальної власності міста Тернополя, яким призупинено їх приватизацію згідно з додатком та відновлено з 20.03.2008 р.
Відтак, як випливає з матеріалів справи, даний спір стосується приватизації комунального майна, отже підлягає розгляду в порядку господарського судочинства України у відповідності до норм Господарського процесуального кодексу України.
На підставі п. 1 ч. 1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи, що даний спір пов'язаний з приватизацією комунального майна, визнання незаконним та скасуванням рішення шістнадцятої сесії Тернопільської міської ради № 5/16/32 від 13 березня 2008 р. “Про приватизацію окремих об'єктів комунальної власності”, який підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, суд закриває провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Судові витрати, в силу положень ст. 94 КАС України, поверненню позивачу не підлягають.
З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 51,59, п. 1 ч. 1 ст. 157, 165,186 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Ухвалив :
1. Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Агрокомбінат", м. Тернопіль, до відповідача -1: Тернопільської міської ради та відповідача-2: Управління комунальної власності Тернопільської міської ради, про визнання недійсним та скасування рішення шістнадцятої сесії Тернопільської міської ради № 5/16/32 від 13 березня 2008 р. "Про приватизацію окремих об'єктів комунальної власності ” в частині пункту № 25 Додатку до рішення (Перелік об'єктів комунальної власності).
2. Ухвалу направити сторонам по справі.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції може бути подана протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя Л.В. Кропивна