73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
05 листопада 2013 р. Справа № 923/1301/13
Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Гололобові М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта", м. Херсон
до Управління комунальної власності Херсонської міської ради, м. Херсон
про зобов'язання укласти договір.
за участю представників:
позивача: Фесик О.О., представник, дов. №12-170 від 12.08.2013р.;
відповідача: Тонкошкуров В.Г., представник, дов. № 1338 від 27.06.2013р.;
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.
Позивач звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить суд зобов'язати Управління комунальної власності Херсонської міської ради укласти з Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта", в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта", договір оренди комунального майна - нежилих приміщень першого поверху, загальною площею 160 кв. м., у будинку №126, розташованому по вул. 40 років Жовтня в м. Херсоні, з річною орендною ставкою 1 гривня на рік. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" від 23.09.1997 року № 540/97-ВР, Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" від 16.11.1992 року № 2782-ХІІ, Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 року № 2269-ХП, Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786, статті 187 Господарського кодексу України.
Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.
Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що на момент передачі приміщення з державної до комунальної власності між позивачем та Регіональним фондом державного майна по Херсонській області не було укладено договору оренди.
Крім того, відповідач заперечує проти встановлення в спірному договорі оренди річної орендної ставки у розмірі 1 грн. 00 коп., оскільки рішенням Херсонської міської ради №499 від 28.12.2011 р. затверджено Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади, відповідно до якого з 01.01.2012 р. орендна ставка для бюджетних установ обласного та державного значення встановлена в розмірі 5% вартості майна.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд
Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" є національним оператором поштового зв'язку, до складу підприємства входить відокремлений структурний підрозділ Херсонська дирекція УДППЗ "Укрпошта". Одним з видів діяльності Позивача є розповсюдження періодичних видань, про що свідчить статут підприємства, положення про Херсонську дирекцію УДППЗ "Укрпошта", свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції, договори на розповсюдження державних і комунальних періодичних видань, які надані до матеріалів справи (а.с. 11-62).
Рішенням господарського суду Херсонської області від 18.04.2011 р. у справі №5024/274/2011 зобов'язано Регіональне відділення ФДМУ по Херсонській області укласти з Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта" укладений договір оренди держаного майна - нежилих приміщень, загальною площею 216,8 кв.м., які розташовані на першому поверсі багатоповерхового житлового будинку у м. Херсоні по вул. 40 років Жовтня, 126, для розміщення відділення поштового зв'язку №5, з річною орендною ставкою 1 гривня на рік.
Вказане рішення суду залишене без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. та постановою Вищого господарського суду України від 18.01.2012 р.
Отже, рішення господарського суду набрало законної сили 12.07.2011 р.
Частиною 2 статті 187 ГК України встановлено, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
Таким чином, договір оренди держаного майна - нежилих приміщень, загальною площею 216,8 кв.м., які розташовані на першому поверсі багатоповерхового житлового будинку у м. Херсоні по вул. 40 років Жовтня, 126, для розміщення відділення поштового зв'язку №5, з річною орендною ставкою 1 гривня на рік укладений між позивачем та РВ ФДМУ України по Херсонській області 12.07.2011 р., що спростовує посилання відповідача на неукладеність такого договору на момент передачі майна з державної до комунальної власності.
Згідно умов договору Регіональне відділення ФДМУ по Херсонській області виступає орендодавцем, а Позивач орендарем.
Відповідно до п. 1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування державне майно - вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 216,8 кв.м. (за даними ХДБТІ), що розташовані на першому поверсі житлового будинку, який не увійшов до статутного фонду ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" та розташований за адресою: м. Херсон, вул. 40 років Жовтня, 126, для розміщення поштового відділення.
Згідно п. 3.1 Договору орендна плата визначається відповідно до п. 10 Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 №786 із змінами та доповненнями, і становить без ПДВ 1 (одна) гривня на рік.
Строк дії вказаного договору відповідно до п. 10.1. договору, два роки одинадцять місяців.
Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 16.04.2013 р. №89 затверджено акти прийняття-передачі до комунальної власності Херсонської міської територіальної громади житлових будинків з вбудованими та прибудованими приміщеннями, прилеглими територіями та інженерними спорудами на них, із зовнішніми тепловими та водопровідно-каналізаційними мережами і вводами, що перебувають на балансовому обліку ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат".
Згідно Переліку, який є додатком до вказаного рішення, до комунальної власності переданий і будинок №126 по вул. 40 років Жовтня у м. Херсоні.
31.05.2013 року Позивач звернувся до Відповідача з пропозицією, викладеною в листі №22-12-1140 від 30.05.2013 р., укласти новий договір оренди приміщення розташованого за адресою м. Херсон вул. 40 років Жовтня, 126, загальною площею 160 кв.м. з орендною платою 1 грн. на рік. З вказаним листом позивач надав відповідачу 3 примірники проекту договору оренди комунального майна від 28.05.2013 р.
Відповідач листом №1134 від 04.06.2013 р. в переукладанні Договору оренди вищезазначеного приміщення з орендною платою 1 грн. на рік відмовився мотивуючи відмову тим, на момент передачі в комунальну власність житлового будинку №126 по вул. 40 років Жовтня у м. Херсоні між УДППЗ "Укрпошта" та ФДМУ не було укладено договору оренди. Отже, вищевказаний об'єкт може бути передано в оренду позивачу відповідно до рішення Херсонської міської ради "Про затвердження Положення про розрахунок і порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади" від 28.12.2011 року №499 згідно встановленої орендної ставки 5% на рік від незалежної оцінки орендованого майна.
З листом від 10.06.2013 р. №12-10-1217 позивач надіслав відповідачу копії рішення господарського суду №5024/274/2012 від 18.04.2011 р. та постанови Вищого господарського суду України від 18.01.2012 р.
Листом від 14.06.2013 №1259 Позивачем було запропоновано відповідачу надати підписаний та завірений обома сторонами договір оренди, який був укладений з ФДМУ, для укладення відповідної додаткової угоди.
На момент розгляду справи відповідач, не підписав запропонований йому позивачем проект договору.
Відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Частиною 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", засобам масової інформації у встановленому порядку передаються у безстрокову оренду приміщення загальнодержавної і комунальної власності, якими вони користуються для здійснення виробничої діяльності.
Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" від 23.09.1997р. №540/97-ВР, з наступними змінами і доповненнями, передбачено, що державні та комунальні телерадіоорганізації, редакції державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємства зв'язку, що їх розповсюджують, користуються орендою та послугами поштового, телеграфного і телефонного зв'язку в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", норми цього Закону поширюються також на телерадіоцентри та підприємства поліграфії і зв'язку тією мірою, наскільки вони забезпечують діяльність цих засобів масової інформації.
За ст. 30 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" від 16.11.1992р. №2782-ХІІ, суб'єкт підприємницької діяльності, який продає, надсилає за передплатою чи іншим способом розповсюджує виданий тираж періодичного і такого, що продовжується, видання, є розповсюджувачем продукції друкованого засобу масової інформації.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992р. №2269-ХІІ, з подальшими змінами і доповненнями, методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об'єктів, що перебувають у державній власності, Кабінетом Міністрів України.
Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим (для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим), та органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності) на тих самих методологічних засадах, як і для об'єктів, що перебувають у державній власності.
Постановою Кабінету Міністрів України №786 від 04.10.1995 р. затверджена відповідна Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна (надалі за текстом рішення - Методика), з подальшими змінами і доповненнями.
Пунктом 10 Методики передбачено, що розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, державними та комунальними закладами охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, Товариством Червоного Хреста України та його місцевими організаціями, асоціаціями органів місцевого самоврядування із всеукраїнським статусом, а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування становить 1 гривню.
Отже, не можуть бути прийняті судом до уваги й посилання відповідача на те, що рішенням Херсонської міської ради №499 від 28.12.2011 р. затверджено Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади, відповідно до якого з 01.01.2012 р. орендна ставка для бюджетних установ обласного та державного значення встановлена в розмірі 5% вартості майна.
За ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати укладеним між Управлінням комунальної власності Херсонської міської ради (адреса - 73000, м. Херсон пр. Ушакова 37, код ЄДРПОУ - 37465469) та Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта" (адреса юридичної особи - 01001, м. Київ, Хрещатик, 22, код ЄДРПОУ - 21560045, адреса філії - 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 41, код ЄДРПОУ філії - 22740252) договір оренди комунального майна міської територіальної громади - вбудованих нежитлових приміщень загальною площею 160 кв. м., розташовані на першому поверсі житлового будинку №126 по вул. 40 років Жовтня у м. Херсоні, на умовах наданого позивачем проекту Договору №458 від "28" травня 2013 року оренди комунального майна міської територіальної громади, наступного змісту:
ДОГОВІР №458
оренди комунального майна міської територіальної громади
м. Херсон "28" травня 2013 р.
Управління комунальної власності Херсонської міської ради (у подальшому -Орендодавець), в особі т.в.о. начальника управління Мкртичян Мкртич Самвелович, який діє на підставі рішення Херсонської міської ради від 28.07.06 № 53 з однієї сторони, та Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" (у подальшому - Орендар) в особі директора Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта" Вертмана Михайла Хаїмовича, який діє на підставі Довіреності від 18.01.2013 №103 та Положення про Херсонську дирекцію УДППЗ "Укрпошта", з другої сторони, уклали цей Договір про наведене нижче:
1. Предмет Договору
1.1. На виконання рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 16.04.2013 р. №89 Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування комунальне майно - вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 160,0 кв.м., розташовані на першому поверсі житлового будинку №126 по вул. 40 років Жовтня, м. Херсона.
1.2. Мета оренди: розміщення відділення поштового зв'язку.
2. Умови передачі та повернення орендованого майна
2.1. Вступ Орендаря у користування майном настає одночасно з підписанням сторонами цього Договору та акта приймання-передавання майна.
2.2. Передача майна в оренду не спричиняє передачу Орендарю права власності на це майно. Власником орендованого майна залишається міська територіальна громада, а Орендар користується ним протягом строку оренди.
2.3. Передача орендованого майна в користування іншим фізичним та юридичним особам, а також у суборенду забороняється.
2.4. Майно вважається поверненим Орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання-передавання.
3. Орендна плата
3.1. Орендна плата визначається відповідно до Положення про розрахунок та порядок використання плати за оренду об'єктів комунальної власності міської територіальної громади, затвердженого рішеннями міської ради від 29.09.2000 № 232 та від 28.03.2003 №222, і становить 1 (одна) гривня на рік без ПДВ та перераховується Орендарем управлінню комунальної власності на р/р 37115004006900 ГУДКУ Херсонської області, МФО 852010, ЗКПОУ-37465469, з урахуванням податку на додану вартість відповідно до чинного законодавства.
3.2. Розмір орендної плати може бути переглянуто, на вимогу однієї зі сторін, у разі зміни Методики її розрахунку, зміни централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.
3.3. Орендна плата перерахована несвоєчасно або в не повному обсязі, стягується до бюджету (Орендодавцю) відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі не більше 2-ох облікових ставок НБУ від суми заборгованості.
3.4. Наднормативна сума орендної плати, що надійшла до бюджету (Орендодавцю), підлягає в установленому порядку поверненню Орендарю або заліку в рахунок наступних платежів.
4. Використання амортизаційних відрахувань
4.1. Амортизаційні відрахування на орендоване нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно нараховує та залишає у своєму розпорядженні установа, на балансі якого знаходиться це майно.
4.2. Поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок відрахувань, є власністю Орендодавця.
5. Обов'язки Орендаря
Орендар зобов'язується :
5.1. Використовувати орендоване майно за цільовим призначенням та відповідно до умов цього Договору.
5.2. Своєчасно й у повному обсязі вносити до бюджету (Орендодавцю) орендну плату.
5.3. Протягом дії договору оренди здійснювати поточний ремонт орендованих основних фондів.
5.4. У разі припинення дії цього Договору, повернути Орендодавцю орендоване майно у належному стані, не гіршому ніж на час передачі його в оренду.
5.5. Застрахувати орендоване майно в порядку, визначеному чинним законодавством.
6. Права Орендаря
Орендар має право :
6.1. Самостійно здійснювати господарську діяльність у межах, визначених чинним законодавством України та цим Договором.
6.2. З дозволу Орендодавця, вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості.
6.3. Орендар не відповідає за зобов'язаннями Орендодавця.
7. Обов'язки Орендодавця
Орендодавець зобов'язується :
7.1 Передати Орендарю в оренду комунальне майно згідно з розділом № 1 цього Договору за актом приймання-передавання майна, який підписується одночасно з цим Договором.
8. Права Орендодавця
Орендодавець має право :
8.1. Контролювати наявність, стан, напрями та ефективність використання комунального майна, переданого в оренду.
8.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього Договору або його розірвання в разі погіршення стану орендованого майна, внаслідок неналежного використання або невиконання умов цього Договору.
8.3. Орендодавець не відповідає за зобов'язаннями Орендаря.
9. Особливі умови
9.1 Орендар, зобов'язаний одночасно з укладанням чинного договору укласти договір про технічне обслуговування орендованого приміщення з відповідними службами.
10. Відповідальність сторін
10.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань згідно з цим Договором сторони несуть відповідальність, передбачену законодавством України.
10.2. Спори, що виникають у ході виконання цього Договору, вирішуються за згодою сторін. Якщо згоди не буде досягнуто, спір передається на розгляд до господарського суду (суду).
11. Строк дії та умови зміни, розірвання Договору.
11.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до "28" квітня 2016 року.
11.2. Сторони встановили, що відповідно до ст. 180 Господарського кодексу України, ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання, а саме з 16.04.2013 року.
11.3. Зміна або розірвання цього Договору можуть мати місце за погодженням сторін. Зміни та доповнення, що вносяться, розглядаються сторонами протягом одного місяця.
11.4. У разі припинення або розірвання цього Договору, поліпшення орендованого майна, здійснені Орендарем за рахунок власних коштів і з дозволу Орендодавця, визнаються власністю Орендодавця. При приватизації об'єкта Орендарем, вказані поліпшення компенсуються відповідно до чинного законодавства України.
11.5. Договір оренди припиняється внаслідок:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- за згодою сторін;
- в інших випадках, передбачених чинним законодавством.
11.6. Договір складено в 3 примірниках, що мають однакову юридичну силу:
2 - Орендодавцю;
1 - Орендарю.
12. Місце знаходження та банківські реквізити Сторін:
"ОРЕНДОДАВЕЦЬ" Управління комунальної власності Херсонської міської ради 73003, м. Херсон пр. Ушакова, 37; код ЄДРПОУ 37465469, рр 37115004006900 ГУДКУ в Херсонській обл., МФО 852010.
"ОРЕНДАР" УДППЗ "Укрпошта" Херсонська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта"; 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 41; код ЄДРПОУ 22740252, р/р 26005374001463 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 352457, свід №200079742, іпн. 215600426655.
3. Стягнути з Управління комунальної власності Херсонської міської ради (адреса - 73000, м. Херсон пр. Ушакова 37, код ЄДРПОУ - 37465469) на користь Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта" (адреса юридичної особи - 01001, м. Київ, Хрещатик, 22, код ЄДРПОУ - 21560045, адреса філії - 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 41, код ЄДРПОУ філії - 22740252) - 1147 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено "07" листопада 2013 р.
Суддя Л.І. Александрова