Провадження №2-а/748/78/13
Єдиний унікальний № 748/2850/13-а
05 листопада 2013 року м. Чернігів
Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого судді Козак В.І.,
при секретарі Барбаш К.А.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третя особа ОСОБА_4, про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, до Старобілоуської сільської ради Чернігівського району та області в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (16 сесія 6 скликання) від 01 березня 2013 року про відмову позивачу у виділенні у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку на території Старобілоуської сільської ради; визнати протиправними та скасувати рішення Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (16 сесія 6 скликання) від 01 березня 2013 року про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Київська, № 66 в с. Старий Білоус на території Старобілоуської сільської ради; зобов'язати Старобілоуську сільську раду повторно розглянути заяву позивача від 14.01.2013 року (додаток 2) та від 25.01.2013 року (додаток 3) про виділення позивачу у власність земельної ділянки для будівництва в обслуговування житлового будинку та території Старобілоуської сільської ради.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, посилаючись на дотримання вимог чинного законодавства при винесенні сільрадою оспорюваних рішень.
Згідно з статями 13, 14 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Право власності на землю гарантується, набувається та реалізується громадянами виключно у відповідності до закону.
Зі змісту статті 12 Земельного кодексу України вбачається, що розпорядження землями територіальної громади селища, у тому числі надання їх у власність та користування, належить до повноважень селищної ради та здійснюється відповідно до вимог цього кодексу.
Відповідно до статі 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).
За змістом ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Як встановлено судом, ОСОБА_3 14 січня 2013 року звернувся до Старобілоуської сільської ради Чернігівського району та області з заявою щодо виділення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку в с. Старий Білоус Чернігівського району.
Рішенням 16 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради від 01 березня 2013 року ОСОБА_3 відмовлено у виділенні цієї земельної ділянки через відсутність таких земельних ділянок.
Позивач посилається у позові на неправомірність такого рішення через те, що Рішенням сесії від 01 березня 2013 року було надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, що на думку позивача спростовує інформацію про відсутність земельних ділянок.
Відповідно до листа Старобілоуської сільської ради від 01 жовтня 2013 року, 14 січня 2013 року на сесію Старобілоуської сільської ради надійшла заява від ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, згідно схеми розташування земельної ділянки. Рішенням 16 сесії 6 скликання від 01 березня 2013 року було відмовлено ОСОБА_3 у виділенні земельної ділянки, в зв'язку з відсутністю земель для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, які не передані в приватну власність або користування фізичним або юридичним особам.
Рішенням сесії від 01 березня 2013 року було надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Київська, № 66 в селі Старий Білоус на території Старобілоуської сільської ради, оскільки землекористувачем даної земельної ділянки з 1994 року була його дружина ОСОБА_5 (свідоцтво про укладення шлюбу від 02.09.1994 року), яка померла 24 червня 2012 року (свідоцтво про смерть від 25.06.2012 року). ОСОБА_4 користується земельною ділянкою і по теперішній час.
Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).
Відповідно до ст. 38 вказаного Кодексу, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.
Статтею 39 Земельного кодексу України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.
Позивач не навів суду доказів того, що на території с. Старий Білоус Чернігівського району є землі житлової та громадської забудови, які можуть бути надані для будівництва і обслуговування житлового будинку, а тому немає підстав вважати незаконним рішення 16 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 01 березня 2013 року про відмову позивачу у виділенні у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку на території Старобілоуської сільської ради.
Крім того, як вбачається з заяви ОСОБА_3 прл виділення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку від 14 січня 2013 року, заявником не зазначалося площі земельної ділянки, яку він хоче у власність, що суперечить вимогам ст.118 ЗК України.
За таких обставин не підлягають задоволенню і вимоги позвача про зобов'язаня Старобілоуську сільську раду повторно розглянути його заяву позивача про виділення у власність земельної ділянки.
Не виявлено і підстав для визнання протиправним рішення 16 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 01 березня 2013 року про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, оскільки як вбачається з заяви ОСОБА_4 та з рішення сільради, вони відповідають вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 38, 39, 118 Земельного кодексу України, 2, 11, 17, 71, 128, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третя особа ОСОБА_4, про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.І. Козак