Справа № 244/4464/13-а
Провадження № 2-а/244/119/2013
"28" жовтня 2013 р. Сніжнянський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Кучми В.В.
секретаря Гладир Ю.С.
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.Сніжного Донецької області про визнання права на компенсацію для придбання побутового палива та зобов'язання вчинити певні дії,
16 вересня 2013року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжного Донецької області про визнання права на компенсацію для придбання побутового палива та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обгрунтовує наступним.
Він працював на шахті «Схід» ВО «Торезантрацит» з 06.01.1975 р. по 01.03.1998р. на роботах, пов'язаних із підземними умовами праці. 16.08.1993р. він був відряджений на архіпелаг Шпіцберген у розпорядження ВО «Арктиквугілля», де працював до 01.03.1998р. Після закінчення відрядження він прибув на шахту «Схід». 28.07.1997р. у Сніжнянському відділенні Пенсійного фонду України він отримав пенсійне посвідчення. На пенсію він вийшов з шахти «Схід». До 2013 року він отримував тверде паливо за пільгами. Проте, 16.07.2013р. відповідачем йому було відмовлено в наданні пільг для отримання твердого палива, оскільки на момент призначення пенсії він начебто працював на ДТ «Арктиквугілля», архіпелаг Шпіцберген, рудник Баренцбург, та не є пенсіонером шахти «Схід». Позивач просить визнати за ним право на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м.Сніжне Донецької обалсті з розрахунку 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік та зобов'язати відповідача виплатити йому грошову компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м.Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вуггіля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.
В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_2 не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. До початку судового засідання надали письмові заяви, згідно яких просять справу розглянути без їх участі, на задоволенні позовних вимог наполягають.
Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 до початку судового засідання надала письмову заяву про розгляд справи без її участі, позов не визнає. З наданих письмових заперечень проти позову вбачається, що позивач не має пільг на тверде паливо, оскільки він не є пенсіонером ліквідованої шахти «Схід». На час призначення пенсії він працював у державному тресті «Арктиквугілля» архіпелаг Шпіцберген, рудник Баренцбург. Про час та місце розгляду справи представник відповідача повідомлена належним чином.
Вивчивши письмові пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і надані в ній сторонами докази на обгрунтування та спростування заявлених позовних вимог, судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
З 06.01.1075р. по 01.03.1998р. позивач працював на підприємствах вугільної промисловості на роботах із підземними умовами праці, в тому числі з 29.10.1979р. по 01.03.1998р. на шахті «Схід», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.5-7).
Позивач мешкає у будинку № 57 по вул.Сімферопольська у м.Сніжне, в якому пічне опалення здійснюється на твердому паливі (а.с.8-10).
Згідно ст.48 ч.5 Гірничого Закону України, після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником таким категоріям осіб:
- пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок;
- пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах та мають загальний пільговий стаж на підземних роботах та/або роботах, пов'язаних з підземними умовами, та/або роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок.
Згідно постанови КМУ №77 від 31.01.2007р. "Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом" передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення.
Згідно п.4 зазначеного порядку особи, які мають право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно зі ст.48 Гірничого Закону України, пред'являють трудову книжку та пенсійне посвідчення.
Відповідно до записів у трудовій книжці позивача він прийнятий на шахту «Схід» 29 жовтня 1979 р., протягом роботи на цій шахті він періодично був відряджений до державного тресту «Арктикуголь» арх.Шпіцберген рудник Баренцбург. Наказом шахти «Схід» від 16.08.1003р. № 114-к позивача ОСОБА_1 не звільнено, а відряджено з 16.08.1993р. на архіпелаг Шпіцберген, про що також свідчить запис у трудовій книжці(а.с.11-15, 7).
Згідно запису у трудовій книжці від 01.03.1998р. ОСОБА_1 звільнено від роботи у зв'язку закінченням договору та його відряджено до попереднього місця роботи шахта «Схід» в/о «ТА» (а.с.7).
З копії посвідчення АА № 307084 вбачається, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком з 28.07.1997р. безстроково (а.с.4).
Як повідомлено Управлінням пенсійного фонду в м.Сніжне Донецької області 25.10.2013р., вих.№ 8160/04, згідно пенсійної справи № 150614 документи для оформлення пенсії ОСОБА_1 були надані шахтою «Схід».
Таким чином, суд відхиляє посилання відповідача у письмових запереченнях на те, що позивач вийшов на пенсію не з шахти «Схід», як необгрунтоване, оскільки позивач безумовно перебував з шахтою «Схід» у трудових відносинах, на архіпелаг Шпіцберген його було відряджено без звільнення з шахти «Схід». Відповідні записи у трудовій книжці позивача констатують, що він перебував у відрядженні до державного тресту «Арктикуголь» арх.Шпіцберген рудник Баренцбург, будь-які записи про звільнення відсутні. Крім того, шахтою «Схід» було підготовлено та подано документи для оформлення пенсії позивачу.
Відповідно до п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.1997 року № 939 “Про затвердження Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості датою фізичної ліквідації гірничого підприємства вважається дата затвердження Мінвуглепромом актів прийняття відповідних робіт, складених комісією, що утворюються Мінвуглепромом, а також визначення правонаступника щодо соціального захисту осіб відповідно до ч. 5 ст. 48 Гірничого закону України.
Згідно роз'яснень Міністерства соціальної політики України від 07.02.2012 № 168/5/75-12 стосовно права на отримання пільг на придбання твердого палива пенсіонерів вугільних підприємств, які визнані банкрутами за рішенням суду або не ліквідовані, а просто припинили свою діяльність, право на отримання пільг на придбання твердого палива за рахунок коштів Державного бюджету мають пенсіонери гірничих підприємств, які мають законодавчо визначений статус ліквідованих гірничих підприємств.
На теперішній час шахту «Схід» ліквідовано, що підтверджується копією наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 16.05.2013р. № 258 «Про затвердження акту комісії з розгляду підсумків фактичного виконання робіт і заходів, передбачених проектом ліквідації шахти «Схід», м.Сніжне» та відповідним актом (а.с.29-33).
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на те, що позивач вийшов на пенсію з шахти «Схід», пропрацював у вугільній промисловості на підземних роботах більше 10 років, шахта «Схід» має встановлений чинним законодавством статус ліквідованого гірничого підприємства, позивач має право на пільги на придбання твердого палива за рахунок коштів Державного бюджету відповідно до ст. 48 Гірничого закону України.
Відповідно до ст.102 ч.2 Бюджетного кодексу України, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу надаються пільги, виходячи із розрахунку вартості однієї тонни твердого палива та одного балона скрапленого газу на домогосподарство на рік, а особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України - з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік.
Таким чином, суд вважає необхідним поновити порушене право позивача на отримання компенсації для придбання твердого палива та задовольнити його позов до Управління праці та соціального захисту населення м.Сніжного Донецької області в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.102 Бюджетного кодексу України, ст. 48 Гірничого Закону України, Постановою КМУ від 31 січня 2007 року № 77, ст.ст. 5-15, 86, 94,122, 159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.Сніжного Донецької області про визнання права на компенсацію для придбання побутового палива та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевому бюджету м.Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м.Сніжного Донецької області виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевому бюджету м.Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вуггіля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: ОСОБА_4