набрала чинності "___"_________20____р. Справа № 2-а-557/12
26.12.2012 Чаплинський районний суд Херсонської області
в складі :
головуючого - судді Венглєвської Н.Б.
при секретарі - Зінченко С.І.
з участю прокурора -Бичкова О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Чаплинка
справу за адміністративним позовом Прокурора Чаплинського району Херсонської області до Чаплинської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення Ш сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання від 06.09.2002 року №37 „Про передачу будинку дитячої творчості під службове приміщення”,
Позивач Прокурор Чаплинського району Херсонської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати акт незаконним та скасувати рішення Ш сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання №37 від 06.09.2002 року „Про передачу будинку творчості під службове приміщення”. В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги повністю підтримав і в обгрунтування їх пояснив, що прокуратурою Чаплинського району Херсонської області проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства України про освіту в Чаплинській районній раді. Перевіркою встановлено, що рішенням Ш сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06 вересня 2002 року №37 прийнято рішення про передачу будинку дитячої творчості під службове приміщення, у зв”язку з переведенням будинку дитячої творчості у приміщення Чаплинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою смт.Чаплинка вул.Калініна,7.Будинок дитячої творчості, розташований за адресою смт.Чаплинка вул.Миру,7 під службове приміщення,залишивши його на балансі відділу освіти райдерадміністрації та у переліку об”єктів спільної власності територіальних громад району. Відповідно до вимог ч.5 ст.63 Закону України „ Про освіту” об”єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи технічно пов”язані з навчальним та науковим процесом не підлягають приватизації,перепрофілюванню або використанню не за призначенням, тобто на цілі, не пов”язані з навчально-виховним процесом.Відповідно до п.1 Статуту Чаплинського районного Будинку творчсоті дітей та юнацтва, схваленого загальними зборами позашкільного закладу від 01.10.2002 року Чаплинський районний будинок творчості дітей та юнацтва здійснює навчання та виховання громадян у позаурочний та поза навчальний час, тобто є об”єктом освіти.Відповідно до п.27 Статуту матеріально-технічна база Будинку творчості включає споруди, приміщення, обладнання, засоби зв”язку,земельні ділянки, рухоме і нерухоме майно, що перебуває в його користуванні. Таким чином,рішення Ш сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06 вересня 2002 року №37 „Про передачу будинку дитячої творчості під службове приміщення”, Будинок дитячої творчості,який відноситься до закладів освіти, незаконно перепрофільовано у службове житло, у зв”язку з чим прокуратурою Чаплинського району Херсонської області внесено протест до Чаплинської районної ради з вимогою про його скасування.11 березня 2011 року рішенням №90 У сесії Чаплинської районної ради УІ скликання відхилено протест прокурора, у зв”язку з чим звернулися до суду з позовом для визнання акту незаконним та скасування рішення Ш сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06.09.2002 року №37 „Про передачу будинку творчості під службове приміщення”.Просив задовольнити позов.
Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 пред”явлені позовні вимоги не визнав повністю, заперечував у задоволенні позову посилаючись на те, що підстав для скасування рішення сесії Чаплинської районної ради не має, рішення Ш сесії Чаплинської районної ради є законним, винесене в межах своєї компетенції. Крім того,будівля за адресою смт.Чаплинка вул.Миру,7 будувалася як житловий будинок садибного типу.Будинок дитячої та юнацької творчості розміщувався в ньому тимчасово, а потім був переведений в приміщення Чаплинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою смт.Чаплиннка вул.Калініна,7.Після переведення будівля, в якому розміщувався Будинок дитячої та юнацької творчості з дозволу Чаплинської селищної ради дана будівля була рекоструйована під дві службові квартири, а в подальшому продана на законних підставах відповідно до укладеного договору купівлі-продажу від 19.09.2003 року. Просив врахувати, що рішенням ХХШ сесії УІ скликання від 21.12.2012 року №386 рішення Ш сесії Чаплинської районної ради ХХУІ скликання від 06.09.2002 року №37 „Про передачу будинку дитячої творчості від службове житло” визнано таким, що втратило чинність, тому підстав для його скасування в судовому порядку не має.
Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази надані сторонами вважає встановленими наступні обставини і відповідні правовідносини.Судом встановлено, що 20.03.1992 року рішенням виконавчого комітету Херсонської обласної ради було затвержено перелік комунального майна області, що відноситься до комунальної власності згідно з додатком №1.Даним рішенням передбачено,що функції управління та керівництва комунальною власністю області, надати відділам, управлінням та комітетам облвиконкому, іншим підрозділам, яким делеговано це право.Даним рішенням передбчаено до 01 квітня 1992 року здійснити безоплатну передачу комунального майна, яке перебуває у віданні до комунальної власності відповідних адміністративно-територіальних одиниць,згідно з затвердженим цим рішенням переліком.Відповідно до переліку комунального майна Чаплинському району під №23-28 були у комунальну власність передані дитячі дошкільні установи, будинки піонерів і школярів, станції юних техніків та туристів, дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки. 06 вересня 2002 року Ш сесія ХХІУ скликання Чаплинської районної ради народних депутатів Херсонської області прийняла рішення №37 за поданням відділу освіти райдержадміністрації про зняття з обліку об”єктів спільної власності територіальних громад району-будинку дитячої творчості, який розташований в смт.Чаплинка вул.Миру,7 та передачу його відділу освіти райдержадміністрації під службове житло. Згідно даного рішення у зв”язку з переведенням будинку дитячої творчості у приміщення Чаплинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою смт.Чаплинка вул.Калініна,7 було вирішено передати будинок дитячої творчості під службове житло,залишивши його на балансі відділу освіти райдержадміністрації та у переліку об”єктів спільної власності територіальних громад району.Також було вирішено щодо внесення змін до реєстру об”єктів спільної власності територіальних громад району.Рішенням У сесії УІ скликання Чаплинської районної радаи від 11.03.2011 року було внесено зміни до рішення Ш сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання від 06.09.2002 року №37 про виключення з рішення слово „службове”.Також судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чаплинської селищної ради від 25.12.2002 року №216 за заявою Чаплинського відділу освіти було надано земельну ділянку площею 0,24 га по вул.Миру,7 для обслуговування будинку дитячої творчості в постійне користування та видати державний акт. Рішенням виконавчого комітету Чаплинської селищної ради від 23.01.2003 року №5 за заявою відділу освіти Чаплинської райдержадміністрації було надано дозвіл районному відділу освіти райдержадміністрації на реконструкцію будинку дитячої творчості,переданого під службові квартири на два господаря за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2. Суд дослідивши доводи позивача і заперечення представника відповідача вважає,що позов позивача підлягає задоволенню. Відповідно до ст.63 п.5 Закону України „Про освіту” об”єкти освіти і науки,що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов”язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням, тобто на цілі, не пов”язані з навчально-виховним процесом. Відповідно до Статуту Чаплинського районного Будинку творчості дітей та юнацтва здійснює навчання і виховання громадян у позаурочний та поза навчальний час, тобто є об”єктом освіти.Матеріально-технічна база Будинку творчості включає споруди,приміщення,обладнання,засоби зв”язку, земельні ділянки, рухоме і нерухоме майно, що перебуває в його користуванні. Судом встановлено, що Чаплинський Будинок творчості дітей та юнацтва відноситься до закладів освіти, а тому відповідно до Закону України „ Про освіту” забороняє приватизацію,перепрофілювання та використання не за призначенням закладу освіти. На підставі рішення Чаплинської районної ради від 06.09.2002 року Чаплинський районний Будинок творчості і юнацтва був перепрофільований у службове житло, що не заперечувалося представником відповідача,однак вказувалося,що це здійснено на законних підставах. З урахуванням вищезазначеного суд вважає,що рішення сесії Чаплинської районної ради від 06.09.2002 року являється незаконним, так як принято з порушенням закону,а тому підлягає скасуванню.Доводи представника відповідача, що дане рішення втратило чинність, оскільки згідно рішення ХХШ сесії УІ скликання № 386 від 21.12.2012 року визнано таким судом не приймаються, так як вони не дають суду підстави вважати, що оскаржуване рішення скасовано у добровільному порядку, як незаконне.
На підставі викладенного і керуючись ч.5 ст.65 Закону України „ Про освіту, ст.ст.10,11,17,18,71,161-163 КАС України, суд
Адміністративний позов прокурора Чаплинського району Херсонської області задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення Ш сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06.09.2002 року №37 „Про передачу будинку дитячої творчості під службове приміщення”.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення,шляхом подачі апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області.
Суддя : Н.Б.Венглєвська