23 жовтня 2013 року Справа № 20020/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді: Багрія В.М.,
суддів: Мікули О.І., Старунського Д.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.09.2010 року про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому Хмельницької області про стягнення заборгованості з виплати основної та додаткової пенсій,
23 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому Хмельницької області про стягнення заборгованості з виплати основної та додаткової пенсій згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивачка посилалася на те, що їй як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інваліду ІІІ групи відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія в розмірі не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів ІІІ групи у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач в порушення вищевказаних норм Закону нараховував та виплачував їй пенсію у меншому розмірі.
Позивачка просила визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок та виплачувати основну пенсію та додаткову пенсію починаючи з 23.01.2003 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.09.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому Хмельницької області про стягнення заборгованості з виплати основної та додаткової пенсій за період з 23.01.2003 року по 23.03.2010 року залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду на підставі ст.100 КАС України.
Ухвалу судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.09.2010 року оскаржила позивачка, яка не погоджується з висновком судді суду першої інстанції про залишення адміністративного позову без розгляду, оскільки вважає, що строк звернення до суду не пропущений.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що початок перебігу строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, слід обчислювати з моменту отримання позивачкою відповіді від управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, оскільки саме відповідь управління є єдиним офіційним документом, що свідчить про відмову в проведенні перерахунку пенсій.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Як видно з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду, оскільки звернулася з позовом лише 23.09.2010 року. Клопотань про поновлення пропущеного строку звернення до суду не подано, поважних причин пропуску такого строку позивачкою суду не наведено.
За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому Хмельницької області про стягнення заборгованості з виплати основної та додаткової пенсій за період з 23.01.2003 року по 23.03.2010 року підлягають залишенню без розгляду.
Колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта про те, що строк звернення до суду слід обчислювати з моменту отримання ОСОБА_1 відповіді від управління Пенсійного фонду, оскільки позивачка про порушення своїх прав з приводу обчислення і виплати їй пенсій могла дізнатися під час здійснення таких виплат.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 195, 197, 199, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.09.2010 року про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі №2а-540/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги бус посередньо до суду касаційної інстанції
Головуючий суддя В.М. Багрій
Судді О.І. Мікула
Д.М. Старунський