Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
.
30 жовтня 2013 року справа №2а-74/12/1201
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,
секретар судового засідання Святодух О.Б.,
за участю: представника позивача ОСОБА_2, відповідач не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Алчевського міського суду Луганської області від 30 вересня 2013 р. у справі № 2а-74/12/1201 за позовом ОСОБА_3 до Виконкому Алчевської міської ради про визнання протиправними дії виконкому Алчевської міської ради щодо складання незаконного акту прийомки до експлуатації самовільно збудованих господарських споруд, визнання рішення виконкому Алчевської міської ради № 567 від 17.07.2001 р. про затвердження акту прийомки до експлуатації самовільно збудованих господарських споруд, щодо знесення самочинно збудованих споруд, стягнення коштів за спричинення неправомірними діями та незаконними рішеннями матеріальної та моральної шкоди , -
Позивач звернулася до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Виконкому Алчевської міської ради про визнання недійсним рішення Алчевської міської ради № 567 від 17.07.2001 року в частині затвердження акту прийомки до експлуатації самовільно збудованих споруд за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою Алчевського міського суду Луганської області від 20 грудня 2011 року адміністративна справа повернута позивачці для подання до належного суду.
Ухвалою Донецького апеляційного суду від 08 лютого 2012 року ухвала Алчевського міського суду Луганської області від 20 грудня 2011 року скасована, а справа направлена до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
17 березня 2012 року постановлена ухвала про відкриття провадження у адміністративній справі.
При розгляді справи позивачка змінювала свої позовні вимоги, які в остаточній редакції викладені таким чином (т.2 арк. справи 47 - 49)
1. Поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
2. Визнати протиправними дії виконкому Алчевської міської ради щодо складання незаконного акту прийомки до експлуатації самовільно збудовані господарські споруди: житлову прибудову « А,-1», вхід в підвал «Д», які належать ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, що розташовані на АДРЕСА_1 від 03.07.2001 р , які не відповідають вимогам законодавства.
3. Визнати рішення виконкому Алчевської міської ради № 567 від 17.07.2001 р. про затвердження акту прийомки до експлуатації самовільно збудовані п господарські споруди: житлову прибудову « А,-1», вхід в підвал «Д», які належать ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, що розташовані на АДРЕСА_1 протиправними незаконним та скасувати.
4. Ухвалити рішення про знесення самочинного будівництво на моєї земельній ділянці, яке порушує моє право власності.
5. Стягнути з відповідача виконкому Алчевської міської ради спричинену мені неправомірними діями та незаконними рішеннями щодо моєї власності матеріальну та моральну шкоду у розмірі 139120 грн.( сто тридцять дев'ять тисяч сто двадцять гривень)
6. Окремою постановою повідомити прокурора про встановлені в судовому засіданні порушення моїх прав протиправними діями виконкому Алчевської міської ради для вжиття заходів реагування.
Ухвалою Алчевського міського суду Луганської області від 30 вересня 2013 р. провадження у справі закрито з посиланням на ст.157 КАС України , так як є постанови і ухвали суду, які набрали законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами. Позивачка не погодилась з ухвалою суду першої інстанції і подала апеляційну скаргу в якій просив скасувати ухвалу, справу направити для продовження розгляду по суті. Апеляційну скаргу позивачка мотивує тим, що судом першої інстанції неправомірно застосовані положення КАС України та невірно визначений предмет спору.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.
Постановою Алчевського міського суду від 20.12.2011 року по справі № 2а-2\11\1201, в задоволенні позову прокурора м. Алчевська, що діяв в інтересах ОСОБА_3, відмовлено за необґрунтованістю позовних вимог. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.02.2012 року, Постанову Алчевського міського суду від 20.12.2011 року по справі № 2а-2\11\1201, залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2012 року, Постанову Алчевського міського суду від 20.12,2011 року по справі № 2а-2\11\1201, Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.02.2012 року, залишено без змін.
Рішенням Алчевського міського суду від 25.02.2010 року по справі № 2-12\2010р., в задоволенні позову прокурора м. Алчевська, що діяв в інтересах ОСОБА_3, відмовлено за необґрунтованістю позовних вимог. Ухвалою Луганського апеляційного суду від 11.05.2010 року, Рішення Алчевського міського суду від 25.02.2010 року, залишено без змін. Ухвалою Верховного Суду України від 23.02.2011 року, Рішення Алчевського міського суду від 25.02.2010 року, Ухвалу апеляційного суду Луганської області від 11.05.2010 року, залишено без змін.
Судова колегія констатує, що в вищезазначених рішеннях судів, які набрали законної сили, дійсно є позовні вимоги які вже вирішені, разом з тим, дії виконкому Алчевської міської ради щодо складання незаконного акту прийомки до експлуатації самовільно збудованих господарських споруд, а також вимоги щодо стягнення з відповідача (виконкому Алчевської міської ради) матеріальної та моральної шкоди у розмірі 139120 грн., в порядку адміністративного судочинства не розглядались, тому без дослідження всіх обставин по справі в судовому засіданні, неможливо ухвалити судове рішення яке б відповідало вимогам діючого законодавства.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції від 30 вересня 2013 року про закриття провадження у справі, не відповідає вимогам процесуального права і повинна бути скасована з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Алчевського міського суду Луганської області від 30 вересня 2013 р. у справі № 2а-74/12/1201 за позовом ОСОБА_3 до Виконкому Алчевської міської ради про визнання протиправними дії виконкому Алчевської міської ради щодо складання незаконного акту прийомки до експлуатації самовільно збудованих господарських споруд, визнання рішення виконкому Алчевської міської ради № 567 від 17.07.2001 р. про затвердження акту прийомки до експлуатації самовільно збудованих господарських споруд, щодо знесення самочинно збудованих споруд, стягнення коштів за спричинення неправомірними діями та незаконними рішеннями матеріальної та моральної шкоди - задовольнити.
Ухвалу Алчевського міського суду Луганської області від 30 вересня 2013 р. у справі № 2а-74/12/1201 - скасувати і направити справу для продовження розгляду в той же суд першої інстанції.
Ухвала ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини 30 жовтня 2013 року, повний текст буде виготовлений 04 листопада 2013 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.