73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"25" жовтня 2013 р. 10 год.30 хв.Справа № 821/3048/13-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М.,
при секретарі: Вітічак О.Р.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
прпедставника відповідача - Кротко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3
до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування податкових повідомлень - рішень,
встановив:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі - позивач, ФОП) звернулася до суду з адміністративним позовом до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - відповідач, ДПІ) у якому просить скасувати податкові повідомлення - рішення від 24.04.2013р. № 0000421700, яким позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем на 92651,14 грн. та за штрафними санкціями 23854,82 грн. та від 10.07.2013р. № 0000761700, яким позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем на 92651,14 грн. та за штрафними санкціями 23684,82 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що податковим органом під час планової документальної перевірки позивача необгрунтовано визначено податкові зобов'язання з ПДВ та застосовані штрафні санкції. Підставою для визначення зобов'язання з ПДВ є перевищення ФОП ОСОБА_3 обсягу операцій з постачанням товарів в розмірі 300 тис. грн. за період з квітня 2010р. по лютий 2011р., досягнення якої спричиняє обов'язок зареєструватись платником ПДВ. З цим позивач не погоджується оскільки, податковим органом для обрахування застосовано період 2010 року, в якому не діяв Податковий кодекс. На думку позивача, ДПІ мала право для обрахування 300 тис. враховувати лише операції із постачання протягом 2011 року, оскільки ПК застосовується виключно до тих правовідносин, що виникли після набрання ним чинності його норми і не поширюються на правовідносини 2010 року. Тому, на думку позивача, відсутній обов'язок зареєструватись платником ПДВ та подавати податкові декларації з ПДВ. Оскільки за результатами адміністративного оскарження першого податкового повідомлення-рішення від 24.04.2013р. № 0000421700, ДПІ було винесено нове від 10.07.2013р. № 0000761700, позивач вважає, що скасуванню підлягають обидва ППР.
Представник відповідача заперечила проти позову, суду пояснила, що ДПІ правомірно нарахувало податок на додану вартість, оскільки сума від здійснення операцій з поставки товарів ФОП ОСОБА_3 за останні 12 календарних місяців за період з квітня 2010р. по лютий 2011р. перевищила 300 тис. грн., що є підставою для обов'язкової реєстрації платником ПДВ. Податковий кодекс не містить будь-яких обмежень у обчисленні періоду для визначення 300 тис. грн. Наголосила, що Закон про ПДВ, який регулював правовідносини до вступу в законну силу ПК України містив аналогічну норму, відповідно не відбулось будь-якого погіршення умов платника податків. Також позивачем в порушення п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України не подано податкові декларації з ПДВ із квітня 2011р. по грудень 2012р.
Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
ФОП ОСОБА_3 здійснює господарську діяльність, перебуваючи на загальній системі оподаткування.
Податковим органом проведено планову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ФОП ОСОБА_3 за період із 01.01.2011р. по 31.12.2012р., результати якої оформлені актом від 09.04.2013 №74/17/НОМЕР_3 (далі - акт № 74).
Перевіркою встановлено, що в порушення п. 180.1 ст. 180, п. 181.1 ст. 181, п. 183.2 ст. 183, п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, ФОП ОСОБА_3, за період з квітня 2011 р. по грудень 2012 р., занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 92651,14 грн.
В акті перевірки зазначено, що обсяг отриманих доходів ФОП ОСОБА_3, з квітня 2010 року по лютий 2011 року (протягом останніх 12 календарних місяців), сукупно перевищує 300000 грн. (без урахування ПДВ) та становить 312516,37 грн. В порушення п. 181.1 ст. 181 Податкового кодексу України ФОП ОСОБА_3 не зареєструвалась платником податку на додану вартість (станом на 10.03.2011).
На підставі декларації про доходи від підприємницької діяльності ДПІ встановлено обсяг отриманих доходів позивача, що складає за 2011 рік - 256600,59 грн., 2012 рік - 264722,50 грн.
За даними податкових декларацій та звітів відповідно підпункту 183.2 статті 183 розділу V Податкового Кодексу України, дата обов'язкової реєстрації платником ПДВ припадає на 10 березня 2011 року (сума отриманого доходу з квітня 2010 року по лютий 2011 року становить 312516,37грн.). В порушення п. 180.1 ст.180, п. 181.1 ст. 181, п. 183.2 ст. 183 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-ІУ із змінами та доповненнями, ФОП ОСОБА_3 не вжито заходи щодо реєстрації платником ПДВ та надання звітності у встановленому Законом порядку.
Відповідно до пункту 181.1 статті 181 Податкового кодексу України, особа, у якої загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 300000 гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов'язана зареєструватися як платник податку в органі державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку, зобов'язана зареєструватися платником ПДВ.
Відповідно до п. 183.2 ст. 183 Податкового кодексу України у разі обов'язкової реєстрації особи як платника податку реєстраційна заява подається до органу державної податкової служби не пізніше 10 числа календарного місяця, що настає за місяцем, в якому вперше досягнуто обсягу оподатковуваних операцій, визначеного у статті 181 цього Кодексу.
Відповідно до п. 183.10 ст. 183 Податкового кодексу України будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку, вважається платником податку на додану вартість з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому досягнуто обсягу оподаткованих операцій, визначеного у статті 181 цього Кодексу, без права на віднесення сум податку до податкового кредиту та отримання бюджетного відшкодування до моменту реєстрації платником податку на додану вартість.
Відповідно до пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.
За результатами перевірки ДПІ у Скадовському районі Херсонської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення від 24.04.2013 №0000421700 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 92651,14 грн. і застосування штрафних санкцій в сумі 9932,16 грн.
ФОП ОСОБА_3 оскаржила донараховане зобов'язання у адміністративному порядку.
Рішенням Головного управління Міндоходів у Херсонській області скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Скадовському районі Херсонської області ДПС від 24.04.2013 № 0000421700 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 170,0 грн., в іншій частині вказане податкове повідомлення-рішення залишено без змін. У зв'язку з чим було прийнято нове податкове повідомлення-рішення від 10.07.2013 р. № 0000761700.
Представник позивача не заперечувала проти правильності обчислення податковим органом суми господарських операцій за перевірений період, заперечувала лише щодо визначення періоду 12 календарних місяців за період із квітня 2010р. по лютий 2011р., мотивуючи неправильним застосуванням норм Податкового кодексу, що не мають зворотної дії в часі.
Суд не погоджується із позицією позивача, оскільки п. 181.1. ст. 181 ПК України встановлено обов'язок особи зареєструватися як платник ПДВ, якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 300000 гривень. Зазначена норма не містить будь-яких обмежень у часі, більш того Закон України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р.№ 168/97-ВР (далі - Закон 168/97-ВР), що регулював порядок реєстрації платником ПДВ до 01.01.2011р. містить аналогічну норму. За таких обставин, суд не бере до уваги твердження позивача про запровадження нових правил ПК України щодо обов'язку позивача зареєструватись платником ПДВ.
Відтак, суд вважає правильним встановлення факту перевищення позивачем суми 300000 грн. за послідовних 12 календарних місяців (із квітня 2010р. по лютий 2011р.), що тягне за собою обов'язок зареєструватись платником ПДВ, подавати декларації та сплачувати податок.
Також суд не погоджується із позицією позивача про необхідність скасування спірних податкових повідомлень-рішень через подвійне нарахування податку та застосування штрафних санкцій, оскільки відповідно до Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 19.11.2012р. № 1203 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.12.2012р. № 2046/22358) ППР від 24.04.2013 року № 0000421700 є скасованим за результатами адміністративного оскарження внаслідок прийняття нового ППР від 10.07.2013р. № 0000761700.
За таких обставин суд вважає, що податковим органом правомірно визначено податкові зобов'язання по податку на додану вартість ФОП ОСОБА_3 та застосовано штрафні санкції і відмовляє у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування податкових повідомлень - рішень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 жовтня 2013 р.
Суддя Морська Г.М.
кат. 8.2.1