08 квітня 2009 р.
№ 13/8876
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дунаєвської Н.Г. -головуючий,
Воліка І.М.,
Мележик Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Поділля-Плюс" на постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 2 грудня 2008 року у справі Господарського суду Хмельницької області за позовом Комунального підприємства "Аеропорт Хмельницький", м. Хмельницький, до: 1) Хмельницького бюро технічної інвентаризації, м. Хмельницький; 2) Відкритого акціонерного товариства Хмельницьке авіапідприємство "Поділля-Авіа", м. Хмельницьк; 3) Львівське РСП "Украерорух", м. Львів; 4) Відкритого акціонерного товариства Регіональна авіакомпанія "Універсал-Авіа", м. Хмельницький; 5) Відкритого акціонерного товариства "Поділля-Плюс", м. Хмельницький; 6) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області, м. Хмельницький; за участю третьої особи -Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький, про визнання права господарського відання,
за участю представників:
позивача -Якимчук А.В. ( дов. №27/05 від 27.05.2008)
відповідача 5 -Головатий П.О. (дов. від 12.12.2007)
відповідачів 1-4, 6 та третьої особи -не з'явилися
У листопаді 2007 року позивач -КП "Аеропорт Хмельницький" пред'явив у господарському суді позов до відповідача -Хмельницького бюро технічної інвентаризації про визнання права власності на будинок гуртожиток по вул. Тернопільській, 12/1 у м. Хмельницькому.
Вказував, що 3.12.1974 рішенням Хмельницького міськвиконкому №335 затверджено акт державної комісії про прийняття в експлуатацію приміщення гуртожитку на 216 місць по вул. Тернопільській 12/1 в м. Хмельницькому.
25.11.1975 на підставі вказаного рішення Хмельницьким міжміським бюро технічної інвентаризації видано реєстраційне посвідчення від 25.11.1975, згідно якого будинок гуртожиток під №12/1 по вул. Тернопільській в м. Хмельницькому зареєстровано за Хмельницьким аерофлотом.
Посилаючись на те, що КП "Аеропорт Хмельницький" є правонаступником всіх прав і обов'язків ДП "Аеропорт Хмельницький", -позивач, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив визнати за КП "Аеропорт Хмельницький" право господарського відання на будинок гуртожитку під №12/1 по вул. Тернопільській в м. Хмельницькому.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21 серпня 2008 року (суддя Матущак О.І.) у задоволені позову відмовлено.
Рішення мотивоване посиланнями на ч.2 ст.3 Закону України "Про приватизацію державного майна" та необґрунтованість позовних вимог, оскільки спірний гуртожиток належить до державного житлового фонду і не підлягає приватизації.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 2 грудня 2008 року (колегія суддів у складі: Філіпової Т.Л. -головуючий, Горшкової Н.Ф., Майора Г.І.) рішення скасоване та прийнято нове рішення про задоволення позову.
Постановлено визнати право господарського відання КП "Аеропорт Хмельницький" на будинок гуртожитку під №12/1 по вул. Тернопільській в м. Хмельницькому, який складається з 1 секції п'яти поверхів, площею 2317 кв.м. Гуртожиток належить до об'єктів комунальної власності територіальних громад Хмельницької області, в особі Хмельницької обласної ради.
Постанова мотивована посиланнями на ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.136 ГК України, ст.392 ЦК України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 8.01.2002 №3-р, згідно якого майновий комплекс ДП "Аеропорт Хмельницький" передано з державної власності у спільну власність територіальних громад Хмельницької області.
У касаційній скарзі відповідач -ВАТ "Поділля-Плюс", посилаючись на порушення та неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.136 ГК України та ст.43 ГПК України, просив постанову скасувати та залишити в силі рішення.
Розглянувши матеріали справи та доводи касаційної скарг, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, що викладені в п.1 Постанови від 29.12.1976 року № 11 “Про судове рішення», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.
Обґрунтованим визнається рішення, в якому повністю відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.
Постанова зазначеним вимогам не відповідає.
Судами попередніх інстанцій встановлено що, згідно наказу Міністра цивільної авіації від 12.04.1971 на базі Хмельницької окремої авіаційної ескадрильї утворено Хмельницьке авіаційне підприємство "Хмельницький об'єднаний авіаційний загін".
3.12.1974 рішенням Хмельницького міськвиконкому №335 затверджено акт державної комісії про прийняття в експлуатацію приміщення гуртожитку на 216 місць по вул. Тернопільській 12/1 в м. Хмельницькому.
25.11.1975 на підставі вказаного рішення міськвиконкому Хмельницьким міжміським бюро технічної інвентаризації видано реєстраційне посвідчення від 25.11.1975, згідно якого будинок гуртожитку під №12/1 по вул. Тернопільській в м. Хмельницькому зареєстровано за Хмельницьким аерофлотом.
Предметом спору є визнання права господарського відання на будинок гуртожитку під №12/1 по вул. Тернопільській в м. Хмельницькому у зв'язку з реорганізацією Хмельницького авіаційного підприємства "Хмельницький об'єднаний авіаційний загін" шляхом утворення чотирьох самостійних підприємств та поділом майна авіазагону між останніми.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно наказу Міністра транспорту України від 26.11.1993 №448 "Про реорганізацію Хмельницького авіаційного підприємства "Хмельницький об'єднаний авіаційний загін" було утворено ДП "Аеропорт Хмельницький"; транспортний льотно-технічний підрозділ; льотно-технічний підрозділ по застосуванню авіації в народному господарстві; Хмельницька філія держпідприємства ОПР Україна "Украаерорух", які в подальшому перетворені у КП "Аеропорт Хмельницький", ВАТ Хмельницьке авіапідприємство "Поділля-Авіа", ВАТ РАК "Універсал-Авіа", Львівське РСП "Украерорух" відповідно.
Пунктом 6 акту реорганізації від 16.02.1994 встановлено, що об'єкти соцкультпобуту, гуртожитки та база відпочинку є загальною власністю суб'єктів розподілу і знаходяться на балансі таких підприємств, зокрема, гуртожиток під №12/1 по вул. Тернопільській та база відпочинку -на балансі аеропорту.
Відповідно до п.1.4 статуту позивача КП "Аеропорт Хмельницький" є правонаступником усіх майнових та особистих немайнових прав і обов'язків ДП "Аеропорт Хмельницький".
Посилаючись на зазначені обставини, позивач пред'явив позов про визнання за ним права господарського відання на спірний гуртожиток.
Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд посилався на ч.2 ст.3 Закону України "Про приватизацію державного майна" та виходив з того, що спірний гуртожиток належить до державного житлового фонду і не підлягає приватизації, а позивач всупереч ст.33 ГПК України не довів передачу вказаного майна у комунальну власність територіальних громад Хмельницької області.
Розглядаючи справу а апеляційному провадженні, апеляційний господарський суд дійшов висновку про скасування рішення та задоволення позову, оскільки вважав, що спірний гуртожиток на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.01.2002 №3-р передано з державної власності у комунальну власність територіальних громад Хмельницької області відповідно до ст.7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Дані висновки апеляційного суду не можна вважати законними та обґрунтованими, з таких підстав.
Згідно акту державної комісії про прийняття спірного гуртожитку в експлуатацію від 30.11.1974 Хмельницьке автотранспортне підприємство 22021 та Хмельницьке авіаційне підприємство "Хмельницький об'єднаний авіаційний загін" визначені, як організації на яких покладена експлуатація спірного гуртожитку.
Наказом начальника Хмельницького автопідприємства 16827 від 29.12.1986 на виконання наказу Міністра автомобільного транспорту УССР №91 від 29.04.1986 Хмельницьке АТП 22021 перейменовано в Хмельницьке АТП 16827.
В подальшому, як встановлено судами, згідно наказу Фонду державного майна України від 10.06.1998 прийнято рішення перетворити Хмельницьке державне автотранспортне підприємство 16827 у Відкрите акціонерне товариство "Поділля-Плюс".
Відповідно до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу Хмельницького АТП 16827 від 27.01.1998 та Плану приватизації останнього, до статутного фонду новоутвореного підприємства -ВАТ "Поділля-Плюс" не ввійшов державний житловий фонд, зокрема, гуртожиток під №12/1 по вул. Тернопільській в м. Хмельницькому.
Листом №11-04-00270 від 04.02.2008 регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області повідомило, що вказаний гуртожиток обліковується на балансі ВАТ "Поділля-Плюс" та є державною власністю.
Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України "Про приватизацію державного майна" дія цього Закону не поширюється на: приватизацію об'єктів державного житлового фонду, у тому числі гуртожитків, а також об'єктів соціально-культурного призначення, що фінансуються з державного бюджету, в тому числі об'єктів сфери охорони здоров'я, за винятком тих, які належать підприємствам, що приватизуються.
Спеціальним законодавством, яке регулює приватизацію державного житлового фонду, є Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду".
Відповідно до ст.1 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
За таких обставин, висновок місцевого господарського суду про те, що спірний гуртожитку належить до об'єктів державної власності та обліковується на балансі ВАТ "Поділля-Плюс" відповідає встановленим обставинам справи та наведеним вимогам чинного законодавства.
Посилання апеляційного суду на розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.01.2002 №3-р "Про передачу цілісних майнових комплексів аеропортів цивільної авіації з державної у комунальну власність" та на рішення Хмельницької обласної ради від 25.09.2001 №10 "Про надання згоди на прийняття державного підприємства "Аеропорт Хмельницький" до спільної власності територіальних громад області, як на підставу скасування рішення та задоволення позову є необгрунтованим, з таких підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, в 1998 році під час приватизації Хмельницького державного АТП 16827 спірний гуртожиток не ввійшов до статутного фонду новоутвореного підприємства ВАТ "Поділля-Плюс" та є державною власністю.
Згідно вказаних документів з державної до комунальної власності територіальних громад Хмельницької області передано цілісний майновий комплекс аеропорту "Хмельницький", що розташований під №2 по вул. 60-річчя СРСР в м. Хмельницький.
Статтею 191 ЦК України встановлено, що до складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" об'єктами передачі згідно з цим Законом є окремо: цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів; нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення); інше окреме індивідуально визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств; житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.
Враховуючи викладене та встановлені судами обставини, висновок апеляційного суду про передачу спірного гуртожитку у комунальну власність територіальних громад Хмельницької області в 2003 році у складі цілісного майнового комплексу аеропорту "Хмельницький" не ґрунтується на матеріалах справи та суперечить вимогам чинного законодавства.
Між тим, відповідно до ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Апеляційний суд всупереч зазначеним вимогам закону встановив, проте, не врахував, що частина гуртожитку належить на праві приватної власності (спільна часткова) фізичним особами і зареєстроване за ними у встановленому законом порядку.
Таким чином, неправильно застосувавши норми матеріального права, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про скасування законного та обгрунтованого рішення місцевого господарського суду, у зв'язку з чим прийнята ним постанова підлягає скасуванню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без.
На підставі наведеного та керуючись ст. 1115, 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального Кодексу України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Поділля-Плюс" задовольнити.
Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 2 грудня 2008 року у справі №13/8876 скасувати.
Рішення господарського суду Хмельницької області від 21 серпня 2008 року у справі №13/8876 залишити в силі.
Головуючий: Дунаєвська Н.Г.
Судді: Волік І.М.
Мележик Н.І.