Справа №266/4636/13-ц
Провадження№ 6/266/256/13
25.10.2013 року м. Маріуполь
Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Митрофанової Є.Г., при секретарі Давлетбаєвій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Маріупольського МУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон громадянина України, -
Заявник звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1, зазначивши, що на виконанні Приморського ВДВС ММУЮ знаходиться виконавче провадження №10/232-13, відкрите постановою від 09.08.2011 року, з примусового виконання вимог №562у та №561у від 18.07.2011 року, виданих УПФУ Приморського району про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ Приморського району суми заборгованості в розмірі 1732,80 грн. Боржник добровільно рішення суду не виконує, дій направлених на погашення боргу не здійснює, в зв'язку з чим станом на 29.08.2013 р. заборгованість складає 1732,80 грн. Тому, з метою своєчасного та повного виконання рішення суду, просить суд тимчасово обмежити боржника у праві виїзду за межі України на підставі ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».
Представник Приморського ВДВС ММУЮ в судове засідання не з'явився, просив розглянути подання без його участі.
Суд, дослідивши матеріали додані до подання, вважає його таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 12.08.2011 року постановами державного виконавця Приморського ВДВС ММУЮ відкриті виконавчі провадження № 28157229 з виконання вимоги №ф562у від 18.07.2011 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ недоїмки в сумі 878,34 грн. та №28157289 з виконання вимоги №ф561у від 18.07.2011 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ недоїмки в сумі 854,46 грн.
За поданням державного виконавця підставою для встановлення ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України є невиконання боржницею своїх зобов'язань по сплаті боргу.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно вимог п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Норми ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України передбачають, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), до виконання зобов'язань.
Інструкцією з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17.04.2012 року та затверджена Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (далі Інструкція) передбачено зміст подання державного виконавця при зверненні до суду.
Відповідно до п.п 11.1. Інструкції у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.
Відповідно до п.п 11.1.1 Інструкції подання повинно містити підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.
З вище наведених норм слідує, що обов'язковою умовою для застосування видів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язань за рішенням - дії чи бездіяльності особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.
При цьому особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.
Як вбачається з матеріалів подання, державним виконавцем додані лише копії вимог, виданих УПФУ Приморського району м. Маріуполя, та постанов про відкриття виконавчого провадження з їх примусового виконання.
На підтвердження ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, а також розміру невиконаних ним зобов'язань на час розгляду справи, державним виконавцем ніяких доказів суду не надано. Зокрема, відсутні відомості про повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження, отримання ним відповідної постанови державного виконавця, повідомлення про розмір заборгованості, порядок та строки добровільної сплати. Крім того, відсутні докази про вжиття державним виконавцем будь-яких передбачених законом заходів щодо встановлення майна боржника, на яке може бути звернено стягнення.
Таким чином, суд приходить до висновку, що державним виконавцем не доведено, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням.
Також, відповідно до п.п. 11.1.2. Інструкції у поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ. Однак, у поданому до суду поданні ця вимога Інструкції проігнорована.
Крім того, всупереч вимогам ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України та положенням ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" суду не надано підтверджень, що з поданням звертається саме той виконавець, який здійснює виконання за відповідними виконавчими документами та є належним суб'єктом звернення, та не виконано вимоги щодо обов'язкового погодження подання з начальником ДВС.
На підставі викладеного, керуючись ст.33 Конституції України, ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.377-1, 209, 210, 293 ЦПК України, суд, -
В задоволенні подання старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Маріупольського МУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовити.
Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути продано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до апеляційного суду Донецької області в м. Маріуполі через Приморський районний суд м. Маріуполя.
Суддя: Митрофанова Є. Г.