Номер справи 623/3711/13-а
Номер провадження 6-а/623/43/2013
іменем України
10 жовтня 2013 року м. Ізюм
Ізюмський міськрайонний суд Харківської області
у складі: головуючого - судді Бутенка В.М.
за участю: секретаря судового засідання - Костенко В.В.
судового розпорядника - Ісаєвої О.В.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративну справу за заявою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області про зміну способу і порядку виконання рішення, -
30 вересня 2013 року заступник начальника відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області Вовк А.А. (далі по тексту - ВДВС) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2-а-4188/2010, виданого 06.09.2011 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області, постановивши ухвалу про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_3 суму перерахованої, але не виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4320,00 грн. (а.с. 31-32).
В обґрунтуванні заяви ВДВС посилається, що на виконанні у ВДВС знаходиться виконавче провадження № 670/16, відкрите за заявою стягувача ОСОБА_3 постановою ВДВС від 20.06.2013 року ВП № 38535072 по виконанню виконавчого листа №2-а-4188/2010, виданого 06.09.2011 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік.
Але виникли обставини, що утруднюють виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 грудня 2010 року по справі № 2-а-4188/2010, тому ВДВС просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.
Представник ВДВС у судове засідання не з'явився, надав письмову заяву про розгляд заяви без участі представника, просить задовольнити заяву.
Стягувач ОСОБА_3 або його представник у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 51).
Представник боржника управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області (далі по тексту - УПСЗН) у судове засідання не з'явився, заяв про розгляд справи без їх участі не надав, заперечень на заяву не надав.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст. 263 КАС).
Перевіривши та дослідивши матеріали адміністративної справи № 2-а-4188/2010 та надані матеріали виконавчого провадження № 670/16, суд приходить до висновку, що заява ВДВС підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 грудня 2010 року по справі № 2-а-4188/2010, залишеного без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2011р., адміністративний позов ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про визнання противоправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплати в повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення - задоволено частково. Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області з виплати ОСОБА_3 допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
(а.с. 14-15, 27-28)
Із наданих суду копій виконавчого провадження № 670/16 (номер за ЄДРВП: 38535072) вбачається, що на виконанні у ВДВС знаходиться виконавче провадження № 670/16, відкрите за заявою стягувача ОСОБА_3 постановою ВДВС від 20.06.2013 року ВП № 38535072 по виконанню виконавчого листа №2-а-4188/2010, виданого 06.09.2011 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік.
(а.с. 33-46)
Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів ( посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів ( посадових осіб), які проводилися на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно - правовими актами прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконання ( далі рішення).
Згідно ч.1 та ч.2 ст. 2 цього Закону примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» (далі державні виконавці).
Відповідно до ч.1 і ч.2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановлених виконавчим документом і цим законом.
Згідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
У відповідності до листа УПСЗН від 25.06.2013 року № 3975 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-4188/2010, виданого 06.09.2011 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області, про зобов'язання здійснити ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік, вбачається, що УПСЗН на виконання постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №38535389 та ВП №38535072 від 20.06.2013 року по зобов'язанню перерахування та виплати суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки ОСОБА_3 проведено розрахунок сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-ХІІ в розмірі 4320 гривень та 4700 гривень за вичетом раніше виплачених сум вищезазначеної соціальної допомоги. Виплата цієї суми проведена не була у зв'язку з тим, що Законами України «Про Державний бюджет України» на поточні роки видатків на виплату сум за рішенням судів не передбачено. Видатки на забезпечення виконання судових рішень по бюджетних програмах соціального захисту у державному бюджеті не передбачено, що унеможливлює виконання судових рішень у добровільному порядку, а також списання зазначених коштів державного бюджету відповідно до Бюджетного кодексу України. При вирішенні питання виділення відповідних коштів та при їх надходженні на рахунок управління вони будуть негайно спрямовані на виконання рішень суду. Відповідно до порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845 (далі Порядок), безспірне списання коштів з рахунків державного бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за рахунок і в межах відповідних бюджетних асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі доходів і видатків, планів використання бюджетних коштів за відповідними кодами бюджетної класифікації.
(а.с. 37, 38, 45)
Згідно до листа Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області від 04.04.2013 року № 03-45/342 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-4188/2010, виданого 06.09.2011 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області, про зобов'язання здійснити ОСОБА_3 виплату в розмірі 4320,00 гривень перерахованої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, управління Державної казначейської служби України Харківської області повернули до ВДВС без виконання вказаний виконавчий лист у відповідності до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (зі змінами) стягувачами коштів є фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів. Зазначають, що до органів казначейства для безспірного списання коштів з боржників повинні звертатись саме фізичні та юридичні особи.
(а.с. 46, 39-44)
Судовим розглядом встановлено, що ВДВС по виконанню виконавчого листа №2-а-4188/2010, виданого 06.09.2011 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області, за виконавчим провадженням № 670/16, діяв згідно вимог Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV.
Таким чином, на цей час існують виняткові випадки, що утруднюють виконання рішення суду - постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 грудня 2010 року по справі № 2-а-4188/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про визнання противоправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплати в повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення, тому суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Керуючись ст. 263 КАС України, ст.ст. 1-3, 7, 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд,
Заяву заступника начальника відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 грудня 2010 року по справі № 2-а-4188/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про визнання противоправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплати в повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області (64300, м. Ізюм, Харківська область, вул. Соборна, 20) на користь ОСОБА_3 суму перерахованої, але не виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4320,00 гривень.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в строк 5 днів з дня винесення ухвали шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області.
Головуючий: суддя