1 із 2 Справа №0707/5018//13-ц
2/303/2744/13
номер рядка статистичного звіту 4
16 жовтня 2013 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
В складі: головуючої Маргитич О.І.
при секретарі Уста Е.П.
з участю представника позивача Запотічного І.Ю.
представника відповідача Мукачівсьвої РДА Геленич В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево цивільну справу за позовом прокурора Мукачівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації до Мукачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог управління Держземагенства в Мукачівському районі, про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації,
Прокурор Мукачівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Мукачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог управління Держземагенства в Мукачівському районі, про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації.
Свої вимоги прокурор Мукачівського району мотивує тим, що голова Мукачівської районної державної адміністрації при розпорядженні земельною ділянкою за межами населеного пункту вийшов за межі наданих йому повноважень. Дане порушення було встановлено за результатами перевірки проведеної прокуратурою Мукачівського району. Так, відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 897960 від 01 квітня 2010 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 011023800095, ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,1170 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Дана земельна ділянка передана їй у власність на підставі розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації, яке видане з порушенням вимог ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК України.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив позов задоволити з урахуванням правової позиції Верховного суду України по справі за позовом прокурора Мукачівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації до Мукачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_5, третя особа без самостійних вимог управління Держземагенства в Мукачівському районі, про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації.
Представник Мукачівської районної державної адміністрації в судовому засіданні заперечив проти задоволення , мотивуючи тим, що при прийнятті розпорядження голова Мукачівської районної державної адміністрації не виходив за межі наданих йому ЗК України
2 із 4
повноважень тому з урахуванням вимог, викладених у ст.с.17,118,119 ЗК УКраїни в задоволенні позову просив відмовити.
Інші учасники в судове засідання не з'явилися, повідомлялися належним чином пр. дату час та місце розгляду справи.
Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що відповідно до розпорядження №130 від 01 лютого 2010 року голова Мукачівської районної державної адміністрації надав у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку за межами населеного пункту Лавківської сільської ради.
У подальшому ТзОВ «Трегер» розроблено технічну документацію, яку погоджено відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Мукачівської районної державної адміністрації та управлінням Держземагенства в Мукачівському районі.
Відповідно до наданого суду Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 897960 від 01 квітня 2010 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 011023800095, ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,1170 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Враховуючи наведене вище та відповідні норми матеріального права , які підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд приходить до переконання, що розпорядження спірною земельною ділянкою за межами населеного пункту на цілі передбачені для будівництва та обслуговування житлового будинку не входить до компетенції Мукачівської районної державної адміністрації
Так, зокрема частинами 1-3 ст.1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади, і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" - місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону. Пунктом "а" ч. 1 ст. 17 Закону передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Крім того, ст.122 ЗК України розмежовує повноваження місцевих державних адміністрацій в сфері розпорядження землями державної власності
Так, ч. 3 ст. 122 ЗК України, районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або в користування в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.
Як зазначено вище дана норма не надає права районній державній адміністрації на її території передавати земельні ділянки із земель державної власності у власність або в користування за межами населених пунктів для будівництва та обслуговування жилого будинку.
У свою чергу таким право наділена обласна державна адміністрація щодо передання земельної ділянки на її території із земель державної власності у власність або в користування в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті, ч. 4 ст. 122 ЗК України.
Статтею 38 ЗК України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення
3 із 4
житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.
Здійснюючи розпорядження, щодо передачі ОСОБА_4, земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку за межами населеного пункту Лавківської сільської ради, голова Мукачівської районної державної адміністрації не мав на це правових підстав, і діяв при цьому за межами наданих йому повноважень по розпорядженню земельними ділянками із земель державної власності.
Відтак, суд приходить до переконання що розпорядження спірною земельною ділянкою за межами населеного пункту на цілі передбачені для будівництва та обслуговування житлового будинку входить до компетенції Закарпатської обласної державної адміністрації.
У відповідності до вимог ч.2 ст. 214 ЦПК України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 355 цього Кодексу.
У постанові Верховного Суду України від 11 вересня 2013 року зазначено, що повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачені ст.122 ЗК України, відповідно до ч. 4 якої (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) обласним державним адміністраціям надано право передавати земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.
Оскільки розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації не відповідає вимогам норм земельного законодавства тому Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 897960 від 01 квітня 2010 року виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1170 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 011023800095 також не можна вважати законним, як він виданий на підставі незаконного розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації
Керуючись ст.ст.10,60,88,208,209,212,214-215 ЦПК України, ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК України, суд
вирішив:
Розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 01 лютого 2010 року за № 130 про надання у власність ОСОБА_4, земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку на території Лавківської сільської ради, площею 0,1170 га. в урочищі "Червона гора" за межами населеного пункту - визнати недійсним та скасувати.
Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 897960 від 01 квітня 2010 року виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1170 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 011023800095 - визнати недійсними та скасувати, земельну ділянку повернути до земель запасу Лавківської сільської ради Мукачівського району.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави 107 грн. 30 коп. судового збору.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційний суд Закарпатської області через Мукачівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі постановлення рішення суду без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.
Головуюча О.І.Маргитич
Справа №0707/5018//13-ц
2/303/2744/13
номер рядка статистичного звіту 4
(резолютивна частина)
16 жовтня 2013 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
В складі: головуючої Маргитич О.І.
при секретарі Уста Е.П.
з участю представника позивача Запотічного І.Ю.
представника відповідача Мукачівсьвої РДА Геленич В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево цивільну справу за позовом прокурора Мукачівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації до Мукачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог управління Держземагенства в Мукачівському районі, про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації,
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення суду, пов?язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачено значний час, суд вважає за необхідне, у відповідності з вимогами ст.218 ЦПК України, проголосити вступну та резолютивну частини, зазначивши, що повний текст рішення буде виготовлено 17 жовтня 2013 року.
Керуючись ст.ст.10,60,88,208,209,212,214-215 ЦПК України, ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК України, суд
вирішив:
Розпорядження голови Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 01 лютого 2010 року за № 130 про надання у власність ОСОБА_4, земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку на території Лавківської сільської ради, площею 0,1170 га. в урочищі "Червона гора" за межами населеного пункту - визнати недійсним та скасувати.
Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 897960 від 01 квітня 2010 року виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1170 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 011023800095 - визнати недійсними та скасувати, земельну ділянку повернути до земель запасу Лавківської сільської ради Мукачівського району.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави 107 грн. 30 коп. судового збору.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційний суд Закарпатської області через Мукачівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі постановлення рішення суду без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.
Головуюча О.І.Маргитич