10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Діброва О.В.
Суддя-доповідач: Зарудяна Л.О.
іменем України
16 жовтня 2013 року Справа № 284/1221/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого-судді Зарудяної Л.О.
суддів: Іваненко Т.В.
Кузьменко Л.В.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області на ухвалу Народицького районного суду Житомирської області від 22 серпня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №2а-4299/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про зобов'язання перерахувати і виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 16.03.2011 р. по 22.07.2011 р.
Ухвалою Народицького районного суду Житомирської області від 22.08.2013 року заяву задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області від 10.10.2011 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про зобов'язання провести нарахування й виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести виплату коштів.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі на користь ОСОБА_3 кошти, передбачені ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.03.2011 р. по 22.07.2011 р. в сумі 415,52 грн.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Сторони в судове засідання не з"явились, хоч були повідомлені належним чином про дату, час і місце апеляційного розгляду, про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень.
Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення по вказаній справі, суд першої інстанції виходив з того, що УПФУ в Народицькому районі здійснено нарахування підвищення до пенсії, а її невиплата у зв'язку з відсутністю коштів є порушенням прав позивача.
Однак з таким висновком суду першої інстанції, колегія суддів не може погодитись з огляду на таке.
Судом встановлено, що постановою Народицького районного суду від 10.10.2011 року зобов'язано УПФУ в Народицькому районі перерахувати та виплатити додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.03.2011 р. по 22.07.2011 року.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2012 р. постанову Народицького районного судуЖитомирської області залишено без змін.
Статтею 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Тобто, підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
З аналізу вказаної статті слідує, що зміна способу і порядку виконання судового рішення можлива лише за наявності відкритого виконавчого провадження на підставі постанови Народицького районного суду Житомирської області від 10.10.2011 року, за яким видано виконавчий лист.
30.03.2013 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.
Доказів про оскарження постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві на час звернення до суду із заявою ОСОБА_3 не надано.
Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що зміна способу виконання судового рішення з зобов'язання вчинення певних дій, які передбачають на меті виплату конкретної суми доплати, на стягнення цієї суми, неможлива поза межами виконавчого провадження.
Відтак, ухвала суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає скасуванню.
Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області задовольнити, ухвалу Народицького районного суду Житомирської області від 22 серпня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати.
Постановити нову ухвалу.
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання рішення.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: судді: Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко Л.В. Кузьменко
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - поз. ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відп. Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області вул. Леніна, 177,смт.Народичі,Народицький район, Житомирська область,11401