03 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа №816/1543/13-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Петрової Л.М.,
при секретарі - Сировні Я.А.,
за участю:
представника позивача - Ахметова М.У.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
27 березня 2013 року Публічне акціонерне товариство "Полтавакондитер" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 20 березня 2013 року №0002451503, №0002461503.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач порушив права та інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин через безпідставне визначення податкових зобов'язань та застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Підставою прийняття оспорюваних у справі податкових повідомлень-рішень став Акт перевірки від 12 березня 2013 року №1455/15.3/00382208, складений на підставі проведеної Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПАТ "Полтавакондитер" бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2012 року. За результатами перевірки відповідачем прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення.
Позивач не погоджується з висновками податкової інспекції викладеними в Акті перевірки, оскільки порушень податкового законодавства не вчиняв. Зазначав, що суми ПДВ згідно податкових накладних від 25 жовтня 2012 року №182 та від 29 жовтня 2012 року №188, виписаних ТОВ "Інвестпромгаз", правомірно включені ПАТ "Полтавакондитер" до податкового кредиту за листопад 2012 року та до складу суми бюджетного відшкодування за грудень 2012 року, оскільки вказані податкові накладні позивачем фактично були отримані від зазначеного контрагента саме у листопаді 2012 року, що підтверджується реєстром виданих та отриманих податкових накладних за листопад 2012 року. Також, суми ПДВ згідно податкової накладної від 19 жовтня 2012 року №19, виписаної ТОВ "Ільяс", та податкових накладних від 30 листопада 2012 року №11, №12, виписаних ТОВ "Медіаплан", правомірно включені ПАТ "Полтавакондитер" до податкового кредиту за грудень 2012 року, оскільки вказані податкові накладні позивачем фактично були отримані від зазначених контрагентів саме у листопаді-грудні 2012 року, що підтверджується реєстром виданих та отриманих податкових накладних за грудень 2012 року.
Крім того, до декларацій з податку на додану вартість за листопад 2012 року, грудень 2012 року позивачем були додані заяви про відмову постачальників надати податкові накладні, у яких ПАТ "Полтавакондитер", відповідно до пункту 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України, заявило про порушення продавцем порядку реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. З огляду на викладене, позивач вважає податкові повідомлення-рішення від 20 березня 2013 року №0002451503, №0002461503 протиправним та такими, що підлягають скасуванню.
У судовому засіданні 02 жовтня 2013 року замінено відповідача у справі з Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби на Державну податкову інспекцію у місті Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.
Відповідач у судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча у матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив, клопотань не надав /том ІІ, а.с. 128/.
У письмових запереченнях відповідач посилався на те, що у ході перевірки встановлено порушення пункту 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.3, 200.4 статті 200, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, у результаті чого ПАТ "Полтавакондитер" завищено суму бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2012 року на суму 98525,00 грн., завищено суму від'ємного значення за грудень 2012 року на суму 448357,00 грн. Зазначав, що ПАТ "Полтавакондитер" була подана заява про відмову постачальників - ТОВ "Інвестпромгаз", ТОВ "Ільяс", ТОВ "Медіаплан" надати виписані ними на користь позивача податкові накладні (додаток 8 до податкової декларації з ПДВ за листопад 2012 року, до податкової декларації за грудень 2012 року). За висновками податкового органу, заява зі скаргою на постачальника подається лише з податковою декларацією з ПДВ за звітний (податковий) період, в якому відбувся факт сплати податку постачальнику або факт отримання товарів/послуг та відповідно права на податковий кредит покупця. Враховуючи викладене, а також той факт, що отримання товарів від ТОВ "Інвестпромгаз" відбулось у жовтні 2012 року, від ТОВ "Ільяс", ТОВ "Медіаплан" - у жовтні-листопаді 2012 року, ПАТ "Полтавакондитер" подано заяви зі скаргою на постачальника після закінчення встановленого Податковим кодексом України терміну звітного податкового періоду, у якому виникло право на віднесення сум податку до податкового кредиту, а тому, дані заяви не є підставою для включення до складу податкового кредиту за листопад 2012 року сум ПДВ згідно податкових накладних, виписаних продавцем - ТОВ "Інвестпромгаз" та не зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, та за грудень 2012 року сум ПДВ згідно податкових накладних, виписаних продавцями ТОВ "Ільяс", ТОВ "Медіаплан" та не зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних /том ІІ, а.с. 94-95/.
Згідно частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Враховуючи, що у матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи по суті, суд вважає за можливе проводити розгляд справи за даної явки та наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.
Судом встановлено, що ПАТ "Полтавакондитер" (ідентифікаційний код 00382208) 10 грудня 1991 року зареєстроване виконавчим комітетом Полтавської міської ради, про що видане свідоцтво серії А01 №296422, копія якого наявна у матеріалах справи /том ІІ, а.с. 75/.
Позивач перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Полтаві та згідно свідоцтва №100325741 серії НБ №275958 є платником податку на додану вартість /том ІІ, а.с. 77/.
Згідно довідки з ЄДРПОУ видами діяльності позивача за КВЕД-2010 є: виробництво какао, шоколаду та цукрових кондитерських виробів; виробництво сухарів і сухого печива, виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання; оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах; вантажний автомобільний транспорт; будівництво житлових і нежитлових будівель /том ІІ, а.с. 76/.
У період з 05 березня 2013 року по 12 березня 2013 року працівниками ДПІ у м. Полтаві проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПАТ "Полтавакондитер" (код ЄДРПОУ 00382208) бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2012 року.
Правомірність підстав та порядку проведення перевірки позивачем не оспорюється.
За результатами перевірки складено Акт від 12 березня 2013 року №1455/15.3/00382208 /том І, а.с. 17-46/, у якому зафіксовано наступні порушення пункту 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.3, 200.4 статті 200, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, у результаті чого ПАТ "Полтавакондитер" завищено суму бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2012 року на суму 98525,00 грн., завищено суму від'ємного значення за грудень 2012 року на суму 448357,00 грн.
За висновками Акту перевірки порушення вимог податкового законодавства виникло у зв'язку з тим, що ПАТ "Полтавакондитер" до складу податкового кредиту за листопад, грудень 2012 року включено податкові накладні не зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних /том І, а.с. 36/.
За листопад 2012 року поданий додаток №8 (від 18 грудня 2012 року вх. №9079695676), у якому зазначено податкові накладні, у яких постачальниками порушено порядок виписки податкових накладних та відсутність реєстрації податкової накладної по наступним контрагентам: ТОВ "Інвестпромгаз" (і.п.н. 378858710309) - податкова накладна від 25 жовтня 2012 року №182 на суму ПДВ - 50000,00 грн. та податкова накладна від 29 жовтня 2012 року №188 на суму ПДВ - 48525,29 грн. /том І, а.с. 36/.
На думку податкового органу, заява зі скаргою на постачальника подається лише з податковою декларацією з ПДВ за звітний (податковий) період, в якому відбувається факт сплати податку постачальнику або факт отримання товарів/послуг та відповідно права на податковий кредит покупця /том І, а.с. 37/.
Враховуючи викладене, а також той факт, що отримання таких товарів/послуг відбулося у жовтні 2012 року ПАТ "Полтавакондитер" подано Заяву зі скаргою на постачальників після закінчення встановленого Кодексом терміну звітного податкового періоду, у якому виникло право на віднесення сум податку до податкового кредиту. Тому дана заява не є підставою для включення до складу податкового кредиту за листопад 2012 року податкові накладні, виписані наступними продавцями: ТОВ "Інвестпромгаз" (і.п.н. 378858710309) - податкова накладна від 25 жовтня 2012 року №182 на суму ПДВ - 50000,00 грн. та податкова накладна від 29 жовтня 2012 року №188 на суму ПДВ - 48525,29 грн. /том І, а.с. 37/.
Таким чином, відповідачем зроблено висновок щодо завищення податкового кредиту за листопад 2012 року на суму ПДВ 98525,29 грн. внаслідок порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України та відповідно завищення суми бюджетного відшкодування за грудень 2012 року на суму ПДВ - 98525,29 грн., чим порушено пункт 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.3, 200.4 статті 200 Податкового кодексу України /том І, а.с. 37/.
Також у Акті перевірки встановлено, що за грудень 2012 року поданий додаток №8 (від 18 січня 2013 року вх. №9085094741), у якому зазначено податкові накладні, у яких постачальниками порушено порядок виписки податкових накладних та відсутність реєстрації податкової накладної по наступним контрагентам: ТОВ "Ільяс" (і.п.н. 334858915173) - податкова накладна від 19 жовтня 2012 року №19 на суму ПДВ 7231,25 грн.; ТОВ "Медіаплан" (і.п.н. 366559026580) - податкова накладна від 30 листопада 2012 року №12 на суму ПДВ - 361260,07 грн., податкова накладна від 30 листопада 2012 року №11 на суму ПДВ - 79865,67 грн. /том І., а.с. 37/.
На думку податкового органу, заява зі скаргою на постачальника подається лише з податковою декларацією з ПДВ за звітний (податковий) період, в якому відбувається факт сплати податку постачальнику або факт отримання товарів/послуг та відповідно права на податковий кредит покупця /том І, а.с. 38/.
Враховуючи викладене, а також той факт, що отримання таких товарів/послуг відбулося у жовтні, листопаді 2012 року ПАТ "Полтавакондитер" подано Заяву зі скаргою на постачальників після закінчення встановленого Кодексом терміну звітного податкового періоду, у якому виникло право на віднесення сум податку до податкового кредиту. Тому дана заява не є підставою для включення до складу податкового кредиту за грудень 2012 року податкові накладні, виписані наступними продавцями: ТОВ "Ільяс" (і.п.н. 334858915173) - податкова накладна від 19 жовтня 2012 року №19 на суму ПДВ 7231,25 грн.; ТОВ "Медіаплан" (і.п.н. 366559026580) - податкова накладна від 30 листопада 2012 року №12 на суму ПДВ - 361260,07 грн., податкова накладна від 30 листопада 2012 року №11 на суму ПДВ - 79865,67 грн. /том І, а.с. 38/.
Таким чином, відповідачем зроблено висновок щодо завищення податкового кредиту за грудень 2012 року на суму ПДВ 448356,99 грн. внаслідок порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України та відповідно завищення суми від'ємного значення за грудень 2012 року на суму ПДВ - 448356,99 грн., чим порушено пункт 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.3, 200.4 статті 200 Податкового кодексу України /том І, а.с. 38/.
На підставі Акту перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 20 березня 2013 року №0002451503, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 98525,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 49262,50 грн. (50% від основної суми) /том І, а.с. 47/; №0002461503, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 448357,00 грн. /том І, а.с. 49/.
Позивач не погодився із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями та оскаржив їх до суду.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Надаючи оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 20 березня 2013 року №0002451503, №0002461503, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 14.1.18 статті 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.
Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено статтею 200 Податкового кодексу України.
Так, згідно пункту 200.1 статті 200 вказаного Кодексу сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.
При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом (пункт 200.2 статті 200 Кодексу).
Відповідно до пункту 200.3 статті 200 Податкового кодексу України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.
Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду (пункт 200.4 статті 200 Кодексу).
Підпунктом 14.1.181 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий кредит визначено як суму, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.
Згідно з пунктом 198.3 статті 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:
- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;
- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.
Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.
Відповідно до пункту 198.1 статті 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:
а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;
б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);
в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;
г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.
Пунктом 198.2 статті 198 вказаного Кодексу визначено, що датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше;
- дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;
- дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.
У пункті 198.6 статті 198 Податкового кодексу України зазначено, що не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.
Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця; податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) /пункти 201.6, 201.7 статті 201 Податкового кодексу України/.
Згідно пункту 201.8 статті 201 Податкового кодексу України право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу.
Податкова накладна, відповідно до абзацу першого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Із системного аналізу вказаних вище правових норм, вбачається, що для отримання права на податковий кредит із сум податку на додану вартість, сплачених в ціні придбаного товару (робіт, послуг), платник податку на додану вартість повинен отримати податкові накладні, видані на реально отриманий товар (роботи, послуги), призначений для використання у власній господарській діяльності.
Судом встановлено, що реальність господарських операцій між ПАТ "Полтавакондитер" та ТОВ "Інвестпромгаз", ТОВ "Ільяс", ТОВ "Медіаплан" податковим органом під сумнів не ставиться та підтверджується долученими позивачем до матеріалів справи документами /том І, а.с. 113-182/.
Виходячи з аналізу положень розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України податкова накладна, заповнена без порушень порядку її заповнення та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлені строки, дає право на включення зазначених в ній сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту покупця у тому податковому періоді, в якому відбулася перша з подій, визначених пунктом 198.2 статті 198 Кодексу, у разі отримання її у такому звітному періоді. У разі отримання податкової накладної із запізненням в інших податкових періодах право на включення сум ПДВ, зазначених в ній, до податкового кредиту виникає у покупця у тому податковому періоді, в якому податкова накладна була отримана покупцем, з урахуванням того, що зазначене право зберігається за ним протягом 365 днів з дати виписки такої податкової накладної.
Судом встановлено, що ТОВ "Інвестпромгаз" за фактом поставки товарів були виписані податкові накладні від 25 жовтня 2012 року №182 на суму 300 000,00 грн., у тому числі ПДВ - 50000,00 грн. /том І, а.с. 118/, та від 29 жовтня 2012 року №188 на суму 291 151,75 грн., у тому числі ПДВ - 48525,29 грн. /том І, а.с. 119/ (загальна сума ПДВ 98525,29 грн.).
Як вбачається з реєстру виданих та отриманих податкових накладних за листопад 2012 року /том І, а.с. 182-250; том ІІ, а.с. 1-8/, податкові накладні, виписані ТОВ "Інвестпромгаз" у жовтні 2012 року, позивачем фактично були отримані від вказаного контрагента у листопаді 2012 року /том І, а.с. 236/, після чого ПАТ "Полтавакондитер" суму ПДВ за жовтень 2012 року в загальному розмірі 98525,00 грн. було включено до податкової декларації за листопад 2012 року, що підтверджується додатком №5 до вказаної декларації /том І, а.с. 86-93/.
Отже, у зв'язку із відсутністю у позивача даних податкових накладних у жовтні 2012 року, право на податковий кредит по вказаних накладних згідно пункту 198.2 статті 198 Податкового кодексу України у жовтні 2012 року у ПАТ "Полтавакондитер" не виникло, оскільки не було підтверджено податковими накладними.
Крім того, судом встановлено, що ТОВ "Ільяс" за фактом здійснення господарських операцій виписано податкову накладну від 19 жовтня 2012 року №19 на суму 43387,50 грн., у тому числі ПДВ - 7231,25 грн. /том І, а.с. 131/; ТОВ "Медіаплан" за фактом здійснення господарських операцій виписано податкові накладні від 30 листопада 2012 року №11 на суму 479194,02 грн., у тому числі ПДВ 79865,67 грн. /том І, а.с. 166/, від 30 листопада 2012 року №12 на суму 2167560,40 грн., у тому числі ПДВ 361260,07 грн. /том І, а.с. 167/ (загальна сума ПДВ 448356,99 грн.).
Як вбачається з реєстру виданих та отриманих податкових накладних за грудень 2012 року /том ІІ, а.с. 9-74/, податкові накладні, виписані ТОВ "Ільяс" у жовтні 2012 року, ТОВ "Медіаплан" у листопаді 2012 року, позивачем фактично були отримані від вказаних контрагентів у грудні 2012 року /том ІІ, а.с. 40-41, 43/, після чого ПАТ "Полтавакондитер" суму ПДВ за жовтень-листопад 2012 року в загальному розмірі 448356,99 грн. було включено до податкової декларації за грудень 2012 року, що підтверджується додатком №5 до вказаної декларації /том І, а.с. 103-110/.
Отже, у зв'язку із відсутністю у позивача даних податкових накладних у жовтні-листопаді 2012 року, право на податковий кредит по вказаних накладних згідно пункту 198.2 статті 198 Податкового кодексу України у жовтні-листопаді 2012 року у ПАТ "Полтавакондитер" не виникло, оскільки не було підтверджено податковими накладними.
Згідно з абзацом 11 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України у разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.
Отже, заява зі скаргою на постачальників подається лише з податковою декларацією за той звітний період, у якому платник включив суму податку на додану вартість до складу податкового кредиту.
Оскільки у порушення вимог Податкового кодексу України ТОВ "Інвестпромгаз", ТОВ "Ільяс", ТОВ "Медіаплан" не зареєструвало, виписані ними на користь позивача податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних, разом із деклараціями з ПДВ за листопад-грудень 2012 року ПАТ "Полтавакондитер" був поданий додаток №8 "Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних) (Д8)" /том І, а.с. 95, 111-112/, а також всі документи, що підтверджують факт придбання товару у вказаного контрагента.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що ПАТ "Полтавакондитер" правомірно включило до складу податкового кредиту за листопад 2012 року суму ПДВ у загальному розмірі 98525,00 грн. згідно податкових накладних від 25 жовтня 2012 року №182 та від 29 жовтня 2012 року №188, виписаних ТОВ "Інвестпромгаз", та заяви зі скаргою про порушення продавцем порядку реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; до складу податкового кредиту за грудень 2012 року суму ПДВ у розмірі 448356,99 грн. згідно податкової накладної від 19 жовтня 2012 року №19, виписаної ТОВ "Ільяс"; та згідно податкових накладних від 30 листопада 2012 року №12, від 30 листопада 2012 року №11, виписаних ТОВ "Медіаплан".
Твердження податкового органу про те, що заява зі скаргою повинна була подаватися позивачем разом з декларацією за відповідний період, у якому відбувалися господарські операції із ТОВ "Інвестпромгаз", ТОВ "Ільяс", ТОВ "Медіаплан", суперечить положенням Податкового кодексу України, зокрема, пункту 198.2 статті 198, який пов'язує факт виникнення права на податковий кредит з отриманням податкової накладної, та пункту 198.6 статті 198, який передбачає право платника податку на включення до податкового кредиту суми ПДВ протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної.
Крім того, сума бюджетного відшкодування у розмірі 98525,00 грн., правомірність декларування якої є предметом розгляду даної справи, сформована за рахунок від'ємного значення листопада 2012 року - 98525,00 грн., що досліджувалося у справі №816/857/13-а.
Згідно з пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.
При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.
Як встановлено судом, підставою для донарахування суми штрафної санкції у розмірі 50% згідно податкового повідомлення рішення від 20 березня 2013 року №0002451503 було податкове повідомлення-рішення від 21 лютого 2013 року №0000031503.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2013 року, адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 21 лютого 2013 року №0000031503 /том ІІ, 110-119/.
Оскільки, судовим рішенням встановлено неправомірність застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 25%, то повторності визначення позивачу протягом 1095 днів податкового зобов'язання не було, та, відповідно, застосування податковим органом штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання згідно податкового повідомлення рішення від 20 березня 2013 року №0002451503 є неправомірним.
Відповідно до частини п'ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
У свою чергу, відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлені ці обставини.
Оскільки, судовим рішенням, яке набрало законної сили встановлено обставини та надано правову оцінку прийнятому ДПІ у м. Полтаві податковому повідомленню-рішенню від 21 лютого 2013 року №0000031503 та встановлено правомірність декларування ПАТ "Полтавакондитер" від'ємного значення листопада 2012 року у розмірі 98525,00 грн., зазначені обставини доказуванню не підлягають.
Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Отже, дослідження наявних у справі доказів у їх сукупності, дає суду підстави для висновку про відсутність в діях ПАТ "Полтавакондитер" порушень податкового законодавства, визначених Актом перевірки від 12 березня 2013 року №1455/15.3/00382208, на підставі висновків якого відповідачем прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 20 березня 2013 року №0002451503, №0002461503.
Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Обов'язок доведення обставин, які стали підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень покладено на податковий орган.
У даному випадку відповідач не довів правомірність прийнятих ним податкових повідомлень-рішень.
Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Відповідно до положень частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує усі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 72, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби від 20 березня 2013 року №0002451503, №0002461503.
Стягнути з Державного бюджету України в особі Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавської області на користь Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" (код ЄДРПОУ 00382208) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2294,00 грн. /дві тисячі двісті дев'яносто чотири гривні 00 копійок/. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 08 жовтня 2013 року.
Суддя Л.М. Петрова