27 вересня 2013 року Справа № 9104/152398/11
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого судді: Гудима Л.Я.,
суддів: Большакової О.О., Святецького В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області на ухвалу Ківерецького районного суду Волинської області від 21 листопада 2011 року про відстрочення виконання рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни,-
Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області подано заяву про відстрочення виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2011 року.
Ухвалою Ківерецького районного суду Волинської області від 21 листопада 2011 року в справі №6-а-14/11 відмовлено у задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення.
Не погодившись із зазначеною ухвалою управлінням Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу Ківерецького районного суду Волинської області від 21 листопада 2011 року в справі №6-а-14/11 та відстрочити виконання судового рішення.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що судом порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про відстрочення судового рішення. Апелянт також зазначає, що судове рішення виконати неможливо у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
В обґрунтування поданої заяви про відстрочення виконання рішення заявник зазначає, що виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2010 року на даний час неможливе у зв'язку з відсутністю коштів на бюджетних рахунках призначених для виконання рішень судів.
Як зазначив Європейський Суд з прав людини в рішенні від 08.11.2005 року у справі Кечко проти України, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п.23 Рішення). Згідно з пунктом 26 цього рішення Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на правову причину невиконання своїх зобов'язань.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що підстави зазначені в ст. 263 КАС України для відстрочення виконання судового рішення відсутні.
Таким чином колегія суддів вважає за правильне залишити оскаржувану ухвалу суду першої інстанції в силі.
Керуючись, ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області залишити без задоволення, а ухвалу Ківерецького районного суду Волинської області від 21 листопада 2011 року в справі № 2а-145/11/0305 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя : Гудим Л.Я.
Судді: Большакова О.О.
Святецький В.В.