"10" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/84827/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Загороднього А.Ф.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області про зобов'язання включення до акту щомісячної звірки, -
встановила:
Управління Пенсійного Фонду України в Калинівському районі Вінницької області звернулося до суду із позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області про включення до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01 квітня 2008 року по серпень 2008 року у розмірі 162606,44 грн.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року, позов задоволено повністю. Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області включити в акт щомісячної звірки витрати по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01 квітня 2008 року по серпень 2008 року у розмірі 162606,44 грн.
У касаційній скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та постановити нове рішення про відмов у задоволення позову.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно, а доводи касаційної скарги є обґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для скасування судових рішень.
Судами встановлено, що за період з 01 квітня 2008 року по серпень 2008 року між управлінням Пенсійного Фонду України в Калинівському районі Вінницької області та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Калинівському районні Вінницької області підписано акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Розбіжності виникли в результаті незгоди відповідача включити в акт щомісячної звірки витрати по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01 квітня 2008 року по серпень 2008 року у розмірі 162606,44 грн.
Частиною 2 пункту 5 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. Страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4.
Разом з тим, зазначений Порядок не регулює спірні відносини, які виникли у цьому випадку, оскільки встановлене цим Порядком правило щодо підписання актів звірки розрахунків підлягає застосуванню лише за відсутності спору.
У разі наявності спору та незгоди на підписання актів звірки розрахунків з боку Фонду вимоги про стягнення таких сум мають вирішуватись у судах адміністративної юрисдикції шляхом пред'явлення органами ПФУ позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про включення до актів звірки.
Враховуючи викладене, управлінням Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області обрано невірний спосіб захисту, що виключає можливість задоволення позову.
Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції прийшли до помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог про включення до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01 квітня 2008 року по серпень 2008 року у розмірі 162606,44 грн., і відповідно, висновки судів є помилковими і дають підстави встановлені статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України для скасування прийнятих судових рішень і постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
постановила:
Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області задовольнити.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області про зобов'язання включення до акту щомісячної звірки - скасувати.
Прийняти нову постанову.
В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калинівському районні Вінницької області про зобов'язання включення до акту щомісячної звірки - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий А.Ф. Загородній
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко