"09" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/85602/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Весельської Т.Ф., Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф.,
при секретарі - Лещенко А.О.,
за участю представника позивача - ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та призначення пенсії, -
У лютому 2010 року ОСОБА_5 (далі - позивач) звернулася до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та призначення пенсії на пільгових умовах.
Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28.09.2010 року позов задоволено. Визнано дії Пенсійного Фонду в Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах незаконними. Зобов'язано відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з дня звернення із заявою.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.
У касаційній скарзі на рішення апеляційного суду скаржник ставить питання про його скасування у зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Просить його скасувати та залишити в силі постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.
У свою чергу, відповідач надіслав письмові заперечення на касаційну скаргу, просить її вимоги залишити без задоволення.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.
Предметом спору в даному випадку є оспорюване право позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 02.07.1986 року працює дояркою, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.
Відповідно до п. „д" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
У листопаді 2009 року позивач звернулась до відповідача із письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має стаж роботи дояркою 23 роки 7 місяців, що дає право на одержання пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням відповідача від 04.02.2010 року №БР-318158 в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено з тих підстав, що документи, ,які підтверджують виконання встановлених норм обслуговування, з січня 1992 року по березень 2004 року, і дають право на пільгову пенсію, не збереглися.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
В трудовій книжці позивачки наявні записи її роботи дояркою в СПК «Прогрес-Агро» , який є правонаступником КСП «Прогрес», з 02.07.1986 року. Всього стажу роботи, що дає їй право на пільгову пенсію, позивачка має 23 роки 7 місяців.
Згідно з частиною 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
З урахуванням викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управлінням Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області було необґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.
За правилами ч.1 ст.226 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
Керуючись ст.ст. 160, 220, 221, 223, 226, 230, 231 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_5, - задовольнити.
Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року, - скасувати та залишити в силі постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 вересня 2010 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: В.В.Малинін
Т.Ф.Весельська
О.Ф.Ситников